社保改革： 增量改革为存量改革提供必要支持

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社会保障改革:渐进式改革为股份制改革提供了必要的支持

强化社会保障职能最根本的途径是做大做强社会保障基金

我们的评论员杨勤

全国人民代表大会后，社会保障缴费水平备受关注，降低“五险一金”存款比例的举措开始在一些地方实施。例如，上海可能是最大的。上海宣布，从今年1月1日起，职工基本养老保险和基本医疗保险的单位缴费率将下调1个百分点。此外，上海将把失业保险单位缴费率降低0.5个百分点。据估计，上海税率下调后，预计全年企业负担将减少约135亿元。除养老保险费率外，上海还将单位缴费医疗保险费率从11%调整到10%。在一些地方，只有社会保障缴费的比例有所降低，但医疗保险没有改变。北京、广东、天津、云南、甘肃等12个省市合计。降低了他们的社会保险率或医疗保险率。

虽然人们很高兴他们目前可以得到更多的现金，但他们也担心这将影响未来的实际退休福利。然而，专家说，这些类型的保险，可以降低利率，实际上有收入超过支出的情况。目前，下调比例不大，影响也不应该太大。此外，此次改革的初衷是“减轻企业负担，让员工多拿现金”，所以现在多拿现金将有助于普通人对未来的退休做出更加多样化的规划。

对于企业来说，它显然是这次改革的最大受益者。事实证明，企业一直是最大的贡献者。根据人力资源和社会保障部的数据，在中国“五险”总费率的39.25%(企业为28.25%，个人为11%)中，养老和医疗保险占最大部分。存款准备金率的下调将有助于一些企业在转型困难时期减轻负担，一些地方还允许困难企业延期缴纳社保。但是，应该注意的是，隐藏的道德风险是不可忽视的，这在政策之初就应该预料到。毕竟，过去多年来，供款基数一直低于实际工资水平，导致社会保障的名义比率“虚高”。一些参保单位往往通过少报缴费基数来减轻实际缴费负担，从而形成我国两种特殊的社会保险“名义”和“实际”费率。例如，《2014年中国社会保险发展报告》数据显示，2014年全国城镇职工基本养老保险月人均缴费基数为3037元，年缴费基数为36444元；2014年，城镇单位从业人员平均工资为56，360元。换句话说，实际的社会保障缴费基数大约是单位员工平均工资的65%。

因此，在减轻负担的同时，我们还应该建立一个真正的支付基础，将一些无序的支付现象规范到有序的状态。在股份制改革的维度上，主要任务应该是建立秩序，搞好标准化，不断加大统筹力度；就增量而言，强化社会保障功能最根本的途径是做大做强。《国家社会保障基金条例》将于2016年5月1日生效。《条例》规定，国家社会保障基金的性质是国家社会保障储备基金，由国家社会保障基金理事会管理和运作。由中央预算拨款、国有资本转让、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金组成，用于补充和调整人口老龄化高峰期养老保险等社会保障支出。渐进式改革是股权分置改革的必要支撑，可以缓解社会保障改革和养老金改革中的诸多矛盾。

来源：成都新闻网