央行专家建议养老费率降一半 不足部分国资补

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【姚玉栋表示，目前有必要迅速将社会保障率减半，并在2016年至2025年中国经济面临下行压力的10年内保持较低的社会保障率，以促进企业发展。地方国有资产应作为充实基本养老保险基金的第一支柱进行配置，配置比例至少应达到30%，这一比例过低，难以弥补缺口。]

我们如何才能真正实现供应方改革的“成本降低”？中国人民银行金融研究所所长姚玉东建议将企业养老保险费率从20%下调至10%，并通过配置资产来弥补下调造成的资金缺口。

姚玉东是在27日举行的养老金政策、运营和投资50人论坛第一次峰会上作上述表示的。他说，“降低成本”不能停留在口号上。在未来三年内养老基金通过不同方式出现盈余的地区，养老金支付水平应在2016年至2025年间迅速降低，十年后可尝试再次提高。

这不是一些学者第一次提出大幅降低养老保险费率。去年底，中国经济改革研究基金会国家经济研究所副所长王小路在接受《中国商报》记者专访时也表示，企业目前面临着非常困难的局面，这应该是减轻社保缴费负担、帮助企业克服这一障碍的一项关键措施。他认为，只有把企业的负担降低10个百分点，才能在减轻企业负担方面发挥实质性的作用。

就目前养老保险的运作而言，很难减少一分。养老保险基金已经面临收支不平衡的问题，那么费了这么大力气的减费计划怎么可能落到实处呢？

文章“中国的社会保障率高吗？”人力资源和社会保障部26日在官方网站上发布的公告指出，中国社会保障体系面临长期资金平衡的风险，需要保持一定的利率水平。就养老保险基金而言，由于历史债务、人口老龄化、统筹水平低以及人们对基本养老金水平的预期等因素的影响，基金面临着支撑未来养老保险支出的巨大压力。

2014年，从企业职工基本养老保险基金中扣除财政补贴后，22个省无法支付当期费用。这些省市需要依靠财政补贴资金或利用资金积累来确保养老金按时足额发放。

减息和财政补贴已陷入一种相互变化的趋势。目前，正常缴费收入与正常养老金支出之间存在较小差距。一旦养老金利率下降，这一差距将会扩大，只能由国家财政来弥补。

过去几年，国家财政每年转移支付养老保险超过3000亿元，其中90%来自中央政府。随着经济进入新常态，各级财政增速已降至个位数，养老保险投资似乎有些不足。

目前，养老保险的困境是:如果降低费用，基金将立即失去平衡，如果不降低费用，企业几乎是杀鸡取卵。姚玉东表示，企业贡献比例高、负担重，影响了国内99%中小企业的发展，限制了工人的工资。降低企业社会保障率势在必行。

姚玉东认为，中国社会保障基金的总体缺口将在2030年之前真正出现，还有15年。为了解决经济增长和长期活力的问题，这段时间可以作为空区间。目前，我们应尽快将社会保障率减半，并在2016年至2025年中国经济面临下行压力的十年内保持较低的社会保障率，以促进企业发展。他认为，只要实体经济在过去的十年里发展良好，企业就更愿意为员工缴纳社会保障，社会保障费用也可以返还。

王小路认为，减轻企业社会保障支付负担，用国有资产充实社会保障基金是一个很好的方案，但不仅要充实作为储备基金的国家社会保障基金，还要补充到社会保险基金中。否则，虽然未来没有支付问题，但很难解决目前的支付缺口。

姚玉栋表示，地方国有资产应作为充实基本养老保险基金的第一支柱进行配置，配置比例至少应达到30%，这一比例过低，难以弥补缺口。

来源：成都新闻网