聚焦保险业2016年三大工作重点

本篇文章2246字，读完约6分钟

在过去的2015年，无论是市场发展和保险业的监管工作都发出了辉煌的成绩单。2016年是“十三五”规划的第一年，是全面建设小康社会的决定性阶段，也是中国经济转型升级的关键一年，保险业将何去何从？

2016年1月25日，全国保险监管工作会议在北京召开。中国保监会主席项俊波出席会议，并指出，保险业要结合中央政府战略部署的重点领域和行业发展的关键环节，以供给侧结构改革为主线，做好各项重点、难点保险改革和发展任务。2016年，我们要围绕三大任务，即实现服务民生的三大突破，推出三项深化改革措施，完成三大风险防控工程。

服务民生的三大突破

"保险是保障民生改善的有力支撑."项俊波表示，2016年，保险业应实现服务民生的三大突破。

首先，要提高大病保险的服务水平，使其成为扶贫的重要内容。据统计，目前，中国大病保险覆盖9.2亿人，覆盖全国31个省、自治区、直辖市。报销比例普遍提高10-15个百分点，345万名重病患者直接受益，有效缓解了“因病致贫、因病返贫”现象。

会议指出，要进一步落实国务院办公厅《关于全面实施城乡居民重大疾病保险的意见》，推进重大疾病保险“一站式”结算和异地就医即时结算的实施；研究制定招投标管理、服务标准、风险调整、财务独立核算、退出机制等制度；进一步加强与基本医疗保险等医疗保障体系的互补联动，形成保障合力。

同时，我们应该特别重视巨灾保险制度。尽快在全国范围内推进建立城乡住宅地震灾害保险制度的实施方案；积极推进地震灾害保险立法进程，将地震灾害保险纳入法律框架；继续推进地方巨灾保险试点，探索覆盖洪水、台风等重大自然灾害的巨灾保险体系。

去年，我国巨灾保险体系建设取得突破性进展。《建立城乡居民住宅地震灾害保险制度实施方案》已经国务院批准实施。中国建立了面向城乡居民的地震灾害保险社区，并在深圳、宁波、云南和四川开展了灾害保险试点项目。中国首只巨灾债券在北美成功发行。

此外，要推进商业保险税收优惠政策试点的顺利实施。去年，商业健康保险的税收优惠政策正式出台。对此，项俊波指出，税收优健保险的重点是总结试点工作。2016年，完善试点方案，推进全国税收优惠健康保险试点；递延所得税养老保险的重点是尽快尝试推出递延所得税养老保险试点政策，制定试点方案并组织实施。并做好涉税保险信息平台建设、涉税保险监管体系制定、示范条款设计等工作。

深化改革的三大举措

关于深化改革的三大举措，项俊波指出，“十二五”期间，保险业市场化改革进一步推进，符合社会主义市场经济规律的人身保险费率形成机制基本建立。商业车险条款和费率管理制度改革稳步推进，资金使用监管政策不断出台，保险资金投资范围和比例限制进一步放宽。

会议指出，2016年应全面深化保险产品市场化改革。力争今年6月底前在全国范围内实施商业车险改革，不断丰富商业车险示范产品体系，完善商业车险创新产品形成机制；不断提高定价市场化程度，提高行业利率基准的科学性；启动事故保险费率市场化改革。

就在去年，中国分两批在黑龙江等18个地区推进了商业车险改革试点，取消了万能保险的最低保证利率上限，放开了分红保险的预定利率上限，实现了人身保险利率的完全市场化。

按照放开前端、控制后端的总体思路，2016年将全面深化市场准入和退出机制改革，积极发展自保、互保、互联网等新型保险组织。去年，中国制定并颁布了《网络保险业务监管暂行办法》，有序增加了专业网络保险公司试点机构。同时，创新保险组织形式，设立中国保险投资基金，加快上海保险交易所建设，出台相互保险监管措施。

同时，要全面深化资本运用市场化改革。切实加大保险资金对国家重大战略和实体经济的支持力度，引导保险资金通过债务投资计划和股权投资计划支持国家重大战略实施和重大民生工程建设。不断创新保险资产管理产品和资金运用方式，通过保险私募基金、股票和债券组合、优先股和资产支持计划，加大对小微科技企业和战略性新兴产业的支持。

风险防控三大工程

风险防范一直是保险监管的重中之重。因此，完成风险防控三大工程无疑将成为2016年保险业的重点。

“我们必须更加重视第二代在风险防控中的核心作用，妥善制定和实施第二代转换计划，确保新旧系统平稳过渡。”项俊波指出，2016年，中国将正式实施第二代。在实施过程中，要围绕监督指导、质量监督、制度建设、信息系统和国际交流五大任务，服务和支持第二代稳定运行。全面实施二代风险综合评级体系和偿付能力风险管理能力评估体系，评估保险公司综合风险，督促公司提高风险管理能力。为适应第二代实施的需要，修订了《保险公司偿付能力管理条例》。开发专门的第二代监管信息系统，提高监管效率。积极推进中国与欧美监管机构及相关国际组织的合作与交流。

同时，建立更加科学的风险评估和预警机制。坚持重点风险定期分析报告制度，加强风险量化分析，全面科学评估风险，对发现的潜在风险及时进行风险提示、窗口指导和风险查询，加强现场检查和非现场监控，督促市场主体采取措施化解风险。建立国内系统重要性保险机构监管体系，要求选定的保险机构制定回收和处置计划。进一步完善和充实重点风险应急预案，科学化解存量风险，有效控制增量风险，强化保险保障基金在预改和后处置中的作用，增强市场和保险消费者信心，有效控制风险积累和扩散。

此外，项俊波还要求加快政策登记管理信息平台建设，继续完善和丰富政策登记管理信息平台功能，基本建立功能更加全面的数据分析平台，进一步扩大政策登记范围，提高登记数据的准确性和全面性。

来源：成都新闻网