首个省级供给侧改革总体方案出炉

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广东近5万字详细说明了如何“减少和弥补”

一年的计划从春天开始。

在中央政府推进供给侧体制改革的号召下，走在改革开放前沿的广东，已成为“中国南方的早春”，率先发布了第一个省级供给侧改革总体规划，涵盖一个总体规划和五个行动计划，共4.5万余字。

2月29日，广东省政府正式发布了《广东省供给侧结构改革总体规划(2016-2018年)》和《广东省供给侧结构改革去产能行动计划(2016-2018年)》、《广东省供给侧结构改革去库存行动计划(2016-2018年)》、《广东省供给侧结构改革去杠杆化行动计划(2016年)》等六个文件:《广东省供给侧结构改革降成本行动计划(2016-2018年)》

广东省已经制定了一个三年内“减少补贴”的时间表和路线图。其中，在去产能方面，到2018年底，“僵尸企业”市场将基本清理完毕，到2016年底，全省所有国有关停企业将全部清理完毕；2017年底，全省国有特困企业基本脱困；截至2018年底，国有资本配置效率明显提高，国有经济结构明显优化。在去库存化方面，截至2018年底，广东省商品房库存规模较2015年底的1.6亿平方米下降了约12.5%。

广东计划积极妥善处置“僵尸企业”，作为解决产能过剩的关键。根据总体规划，要全面摸清僵尸企业的情况，建立国有和非国有僵尸企业数据库。国有“僵尸企业”应作为处置的重点，在准确识别的基础上进行详细分类，并有针对性地进行并购、资本运营、创新开发、关闭和破产等。印发了《国有企业清理整顿僵尸企业促进结构优化指导意见》和《省级国有企业清理整顿僵尸企业促进结构优化实施方案》。同时，制定淘汰落后产能计划，加快淘汰落后产能，积极化解严重产能过剩。促进珠江三角洲地区产业梯度转移。

在解决房地产存量问题上，广东提出了“整体推进差别化户籍制度改革”的思路，制定了600万农业转移人口和其他外省常住人口落户城镇的规划，以提高登记人口的城市化率。同时，要推进住房制度改革，控制商业房地产开发规模，加强房地产市场引导。根据未来三年的目标，在充分消化2016年至2018年约630万平方米供应外溢商品房的基础上，力争化解2000万平方米商品房库存。各级上市商品房的去库存期基本控制在16个月以内，非商品房的去库存期明显缩短。

此外，在去杠杆化方面，总体规划要求到2018年底，证券期货机构的杠杆率将达到相关监管指标体系的要求，保险公司的杠杆率将完全达到标准，直接融资将占融资总额的35%以上；在降低成本方面，到2016年底，全省企业负担将减少约4000亿元，企业综合成本比2014年降低约5%-8%。到2018年，企业负担将进一步减轻；短期内，截至2018年底，软硬基础设施投资11，500多亿元，已基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新型供给体系相匹配、布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系。

总体规划还提出“坚持供方改革与需方管理相结合”，以解决供需错配、不协调和失衡问题为出发点和落脚点，以供需双方为双管齐下，在适度扩大总需求的同时，从供方入手，从生产领域扩大有效供给，加强高端产品和优质服务供给，减少低效和低端供给，不断增强可持续增长的驱动力。

来源：成都新闻网