人民日报：“伪优惠”无助于全球贸易发展

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根据《日本经济新闻》最近的报道，日本财务省宣布将重新调整“优惠关税”制度的目标国家，并根据新标准将包括中国、墨西哥、巴西、泰国和马来西亚在内的五个国家从发展中国家的关税削减名单中删除。专家指出，日本此举是为了保护国内产品，增加财政收入。这意味着其“优惠关税”制度将大大减少其对发展中国家经济发展和全球贸易的实质性帮助，很难称之为真正的优惠待遇；与此同时，这也表明，当前的贸易保护主义趋势仍在持续，并危及全球贸易。

“特价”将成为一种展示

所谓“优惠关税”是指进口国对从某一特定国家或地区进口的全部或部分货物给予特殊的税收优惠待遇。中国当代国际关系研究所研究员陈凤英在接受记者采访时指出，日本“优惠关税”制度建立之初，主要是对发展中国家的产品给予优惠税率，从而帮助这些国家发展经济。

据日本媒体报道，为了减少优惠目标，日本在原有标准的基础上增加了更严格的标准，并排除了包括中国在内的五个国家。原因是这些国家的经济在不断发展，不再需要享受关税优惠。

但是这个理由显然很难让人信服。商务部发言人沈丹阳指出，中国仍然是世界上最大的发展中国家。尽管中国经济总量居世界第二位，但在人均国内生产总值、城乡区域发展和社会福利方面，中国与发达国家仍有很大差距，现代化的道路仍很漫长。

据了解，日本的优惠关税目标包括143个国家和地区，而“优惠关税”减少的关税收入已达到330亿日元。但是，如果上述五个国家不包括在适用对象之内，日本的关税削减将减少到30亿日元，而另外300亿日元的关税收入很可能增加。

“事实上，日本的调整规定更多的是基于自身的需要。目前，日本自身的经济实力正在下降。通过降低威胁其产品竞争的“优惠关税”，中国将能够保护其国内产品并增加财政收入。”陈凤英表示，新法规的实施也意味着日本正在减少其先前帮助发展中国家经济的承诺，其“优惠关税”制度的实质性作用将大大削弱，这将无助于促进全球贸易的发展。

保护主义损害了整个世界

在全球贸易陷入低迷之际，日本为了眼前的“蝇头小利”而采取此类措施，很难说是“明智之举”。专家指出，在不再享受“优惠关税”待遇后，中国曾经享受对日出口优惠税率的成千上万种产品的关税将会上升，这将进一步影响中国对日出口。同时，其他四个被排除在“优惠关税”之外的国家也将面临同样的情况。

显然，五个以上国家的出口受到不利影响，日本很难“置身事外”，尤其是一些日本企业。据日本媒体分析，许多日本企业在中国都有基地。尽管日本财务省在体制调整开始前有两年的过渡期，但从中国进口原材料的日本企业的基数分配和产品价格可能会受到影响。

“日本的举动充分表明，当前的贸易保护主义趋势仍在持续，多国经济和全球贸易都受到了不利影响。美国当选总统特朗普在上一次竞选期间就实施贸易保护措施发表的一些言论，也向世界发出了一个坏信号。在这一信号下，日本已开始采取保护主义措施，许多其他国家也将受到影响。”陈凤英表示，如果这些对贸易保护主义的担忧不能有效消除，经济全球化将受到更大的挑战，并将危及全球贸易。

贸易自由更受欢迎

与少数采取不负责任的贸易保护措施的国家相比，更多的国家仍然主张贸易自由化。最近举行的亚太经合组织会议明确反对保护主义，呼吁贸易自由化。今年在杭州举行的20国集团(g20)峰会公报也重申了反对任何形式的贸易和投资保护主义。

此外，亚太自由贸易区和区域全面经济伙伴关系协定的加速也为亚太地区的经济一体化注入了活力。最近，21个亚太经合组织经济体领导人联合发表的《亚太自由贸易区利马宣言》标志着中国推动的亚太自由贸易区倡议向前迈出了实质性的一步。中国还积极参与东盟发起和领导的rcep，并表示将努力尽快完成谈判。

“中国一直是亚太地区经济一体化和全球化的积极推动者和参与者。目前，对于全球经济来说，利益最大化的方向是经济全球化。在这个过程中，不仅中国会受益，其他国家也会从中受益。”陈凤英说。

上海外国语大学国际金融与贸易学院院长张玉贵认为，在全球化和保护主义的形势下，全球经济和贸易的发展仍然需要中美消除分歧，不断巩固双边经贸合作的基础，促进货物和资本的自由流通，进而为其他国家加强经贸合作提供信心和创造良好的模式，并在此基础上进一步推动亚太经贸合作，引领经济全球化进程。

来源：成都新闻网