按时按标摘穷帽 脱贫攻坚一年进展如何

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去年的今天，中央扶贫开发工作会议在北京闭幕，会议明确提出了战胜贫困的要求，并为以后的扶贫工作制定了时间表和路线图。要求中西部22个省、自治区、直辖市党政主要负责同志签署扶贫责任书。人们一般称之为“军令状”。

在五年内解决这个问题是非常重要的，你在第一年做什么也很重要。这场硬仗可以说是中国实现全面建设小康社会之前的“最后一战”，它所面临的硬骨头都是难以啃的。

按时按标准摘下这顶可怜的帽子

面对5000多万贫困人口的艰苦奋斗，中国正面临着困难。

今年，许多省(区、市)出台了《关于战胜贫困的实施意见》，并根据实际情况规划了脱贫的时间表和路线图。

例如，山西省提出在2016年脱贫50万人，2017年脱贫56万人，2018年脱贫55万人，2019年脱贫46万人，2020年脱贫25万人；广西壮族自治区明确表示，今年将有120万人脱贫，1000个贫困村中的8个县(市、区)将脱帽致敬；贵州省将分两步走，到2017年底使300多万农村贫困人口脱贫，到2020年底使623万现有贫困人口脱贫。

经过2016年全省“两会”，梳理地方政府工作报告，至少有24个省明确提出了2016年脱贫的具体目标数。其中，湖北、陕西等11个省将目标人口定在100万以上。

一些省份还提出了在贫困县“脱帽”的目标。例如，四川省政府在2016年的工作报告中提出，五个贫困县应全年“无上限”；根据“陕西省农村扶贫第十三个五年计划”，除了在2016年使陕西130.1万贫困人口脱贫之外，两个贫困县应该“不封顶”。

值得一提的是，虽然许多省份都颁布了相关标准，但脱贫需要遵循的是“国家标准”。今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于建立脱贫机制的意见》，明确了脱贫的指导思想、基本原则、退出标准和程序。例如，原则上贫困村的贫困发生率应降至2%以下(西部地区降至3%以下)，原则上贫困县的贫困发生率应降至2%以下(西部地区降至3%以下)，以严格的数据衡量。

充满力量、动力和精准

纵观过去一年的扶贫报告，很容易看到三个关键词不断出现——全力以赴、动力十足和精准无误。

全力以赴是因为任务艰巨。今年年初，国务院扶贫办发布的全国扶贫开发大数据显示，全国仍有5575万贫困人口。这意味着在包括今年在内的五年内，每年至少将有1000万人脱贫。作为“十三五”规划的第一年，今年中国广泛动员社会力量，扶贫格局逐步形成。

最高领导人的态度最能代表国家帮助穷人的决心。习近平说，在过去的40年里，“扶贫一直是我工作的一个重要部分，我花了最多的精力。”

动机既有外在的，也有内在的。在过去的一年里，中央政府和地方政府都投入了大量资金，帮助解决贫困问题。在国务院扶贫开发领导小组办公室的网站上，我们可以看到有很多方式，如农村帮扶、区域攻关、行业扶贫、异地扶贫、金融合作、定点扶贫等。今年，中央和省级政府首次投入1000多亿元专项扶贫资金。全国共向贫困村派出12.8万人的驻村队，54万多名驻村干部脱贫致富。

同时，中国扶贫最重要的经验之一是以发展为导向的扶贫。2015年11月29日发布的《中共中央国务院关于战胜贫困的决定》生动地概括为:创新扶贫开发模式，注重“输血”到“造血”。

准确性是中国扶贫的基本逻辑。通过建立扶贫开发工作机制，找出“支持谁”，根据实际情况决定“如何支持”，通过严格论证决定“如何撤退”，是过去一年中国扶贫工作中不可或缺的一环。

第一个生计项目

一年前，在中央扶贫开发工作会议上，习近平要求地方党委和政府要把扶贫作为“十三五”期间的重中之重和第一个民生工程。

显然，经过今年的努力，首要问题的解决方案越来越清晰。

在制度层面，今年的实力非常罕见，而保障机制是集中推出的。2月，扶贫成效评估机制建立，贫困地区年度评估加大了扶贫成效的权重；4月，建立了脱贫机制，明确了脱贫的标准；7月，扶贫检查员检查机制建立，部委独立调查组监督扶贫进展情况；10月，建立了扶贫责任机制，明确了中央政府和各级政府的权责，确保扶贫政策的有效实施。

有很多事情只有中国能做。例如，今年7月20日，习近平在银川举办了一次东西部扶贫合作研讨会，强调这是一项先富先富、最终实现共同富裕的重大举措。过去，福建和宁夏之间的扶贫合作是非常令人兴奋的先例，但现在新的合作已经开始。

来源：成都新闻网