钢铁行业轻装前行 “清费立税”改革将提速

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近日，工业和信息化部发布了《钢铁工业调整升级规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)，提出推进铁矿税费改革，明确收费和立税，研究推进降低矿山税费负担。实施公平的税收政策，推动取消加工贸易项下进口钢材的保税政策。及时调整主要技术装备所需进口钢材的减免税政策。

钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是我国的基石。长期以来，钢铁工业为国家建设提供了重要的原料保障，有力地支持了相关产业的发展，推动了我国工业化和现代化的进程，促进了民生的改善和社会的发展。然而，随着钢材市场价格的不断下降和进口铁矿石比重的不断增加，近年来国内矿山企业的生存压力明显增加。

业内人士表示，与外国企业相比，中国铁矿石企业的开采成本较高，品位较低，而国内企业的竞争力弱于国际铁矿石企业。随着中国经济放缓，全球铁矿石价格下跌，国内铁矿石企业普遍处于亏损状态，难以与低价进口铁矿石竞争。

“目前，我国铁矿企业税负过重，严重影响了国内铁矿的发展和正常生产经营。”中央财经大学教授谭云明在接受《证券日报》采访时表示:“这不利于增强企业竞争力和重组。”因此，对企业大幅减税将增强企业竞争力，有助于增强抵御进口矿山冲击的能力，并支持结构调整和产业升级。”

中国的铁矿石资源税负担远高于国际平均水平。今年7月1日以来，资源税改革全面推进，大部分矿产品资源税由数量定额改为从价计征，税率范围确定为1%至15%。分析人士认为，从价税有利于解决当前矿产资源税收负担过重的问题，提高国内矿山的竞争力；它能促进企业提高生产技术，提高资源利用率，降低能源消耗；有利于提高矿山管理水平和经济效益，淘汰一批高能耗、低技术含量的企业，抑制矿业产能过剩的现状。

分析人士认为，虽然资源税改革后中国铁矿石企业的总体平均税负下降了很多，但与澳大利亚和巴西3%~5%的矿业企业税负相比仍有差距。因此，减轻税收负担势在必行。

与此同时，中国实施进口钢材保税政策，以吸引外资，促进对外贸易发展，但其结果是国内钢材无法与进口钢材公平竞争，导致加工贸易企业大量购买进口钢材。

谭云明表示，取消加工贸易项下进口钢材保税政策的实施，无疑将增加进口钢材的成本，这无疑将有利于生产技术相同的国内钢铁企业。因此，鼓励企业从国内钢铁企业购买相关钢材。此外，进口产品主要是高科技产品，取消保税政策有利于促进国内钢厂与国外钢厂之间的公平竞争。

该计划还建议充分利用现有的资金渠道，鼓励地方政府探索各种支持措施，引导金融机构和社会资本，支持计划的关键任务。

来源：成都新闻网