为民间投资清障 发改委出台26条措施

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目前，当私人投资疲软时，国家发改委再次宣布了26项措施，为私人投资扫清障碍。

10月12日，国家发展和改革委员会公布了《促进民间投资健康发展的若干政策措施》(以下简称《办法》)，要求进一步开放民用机场等领域，鼓励民间投资进入。

值得注意的是，同日，国家发展改革委正式发布了《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监督检查办法(试行)》。改革后的管道运输价格机制将基于“允许成本加合理收益”的原则，当负荷率为75%时，投资收益率为8%。

国家发展和改革委员会能源研究所研究员周在接受《商业日报》采访时表示:“拥有自然垄断地位的管道运输行业的投资收益预期相对稳定。在目前的投资环境下，8%的投资回报率对民间资本仍然很有吸引力。

今年以来，私人投资的下降引起了许多高层的关注。7月4日，国务院办公厅下发了《关于进一步做好民间投资工作的通知》，要求创造一个公平竞争、不歧视的市场环境，缓解融资困难，减轻企业成本负担，落实地方政府和部门的主要职责。

中国企业研究院首席研究员李进曾经告诉《商业日报》:“目前民间投资疲软不是因为缺钱，而是因为缺少好项目，投资收益率不高。此外，收入稳定的垄断项目不向私人资本开放。”。

为了进一步解决制约民间投资发展的重点和难点问题，10月12日，国家发展和改革委员会(NDRC)再次行动，要求进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、电力配送等领域。市场准入应平等对待所有类型的投资实体，并鼓励私人投资进入。

此外，《办法》还要求尽快建立市场准入的负面清单制度。在一些地区、行业、领域、企业等试点项目的基础上。进一步明确了市场准入的负面清单之外，各类市场主体可以依法平等进入。

一位政府官员告诉记者，“目前，除了上述自然垄断领域的民间资本难以进入外，在办学和养老方面的民间资本进入也比较困难，如职称评定有限、执照难以获得等。”

记者注意到，虽然NDRC鼓励私人投资，以清除障碍，可以吸引私人投资的领域逐渐出现。

国家发展和改革委员会有关负责人在解释天然气管道运输价格改革机制时表示，上述两项试点措施明确了天然气管道投资的回报预期，特别是投资回报率适当高于一般工业行业，这将对鼓励社会资本投资管道建设、促进管道发展起到积极作用。

据悉，目前我国天然气管道运输价格主要是按照建设项目财务评价的原则进行调控的，目前的价格大多是“一线一价”。

中国能源网首席信息官韩小平表示:“在具有自然垄断性质的天然气管道运输中，分离管道运输，合理确定管道运输定价方式，精细化管理，有利于管道运输行业的健康发展，避免管道运输成本监管不力，影响下游市场的发展。”

来源：成都新闻网