劳动合同法面临“新常态” 共享经济用工或纳入考量

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修改《劳动合同法》的呼声再次高涨。

企业界有人认为，现行劳动合同法注重保护劳动者的利益，签订无固定期限劳动合同是不公平和公正的，使企业难以解除劳动合同。

中国经济增速放缓，企业面临结构调整、流动就业增加等新常态，考验着《劳动合同法》的实施效果和修订方向。

今年11月，广东省人力资源和社会保障部下发了《关于印发广东省简易劳动合同(示范文本)的通知》，指出“重点是促进就业季节性强、员工流动性大的行业的使用，有效促进相关行业和小微企业及员工的发展。”依法订立和履行劳动合同，构建和谐劳动关系。”

新经济常态的另一个突出表现是新经济(爱情基础、净值、信息)模式的出现。在共享经济的平台企业的就业中，出现了大量的兼职人员，流动人员的数量也大大增加。如何界定兼职人员与平台企业之间的劳动关系，也是检验《劳动合同法》修改要求加强灵活性的一个重要方面。

农民工劳动合同签订率低

“目前，中国有两三千名劳动法律师，他们正在为企业进行大量培训。为什么企业需要培训？这是因为企业认识到劳动法的重要性，并认识到违法的高成本。”上海师范大学法律与政治学院教授刘成告诉《21世纪经济报道》。

一些公开数据显示，部分城镇企业劳动合同签订率取得了显著成绩。例如，今年7月，湖北省宜昌市宣布，全市劳动合同签订率达到93%。同月，Xi平安宣布，已建立工会的企业劳动合同签订率达到93.3%。广东省人力资源和社会保障部于2015年1月宣布，2015年上半年，广东省各企业劳动合同签订率达到93.7%。

根据今年9月的公开数据，浙江省台州市规模以上企业劳动合同签订率达到100%，其他企业劳动合同签订率提高到98%。河北省今年3月表示，到2020年，全省企业职工劳动合同签订率将达到96%以上。

“事实上，各企业劳动合同签订率参差不齐，大中型企业劳动就业率不规范。劳动合同签订率达到100%，但流动性强的行业如建筑、餐饮、酒店和服务业，以及中小民营企业。劳动合同签订率低。”河南省某地级市人力资源和社会保障局的一名工作人员告诉《21世纪经济报道》记者。

根据国家统计局每年发布的农民工监测调查报告，从2012年到2015年，农民工与用人单位签订劳动合同的比例分别为43.9%、41.3%、38%和36.2%。

2015年，华中农业大学对14个省的1000多名农民工的劳动合同签订情况进行了调查。《21世纪经济报道》记者获得的研究报告显示，60.4%的农民工签订了劳动合同，但只有40.6%签订了书面合同，只有30.8%签订了一年以上的劳动合同。

“在《劳动合同法》颁布之前，立法机关的研究表明，一些企业每年签订四次劳动合同，以方便解雇员工。”程说:

在新的经济常态和供给方结构改革框架下，灵活运用资本的本能需求再次凸显。《21世纪经济报道》记者采访的许多劳动合同法领域的学者认为，应逐步扩大无固定期限劳动合同的使用，限制固定期限劳动合同。

“发达国家以签订无固定期限劳动合同为准则。改革开放后，为了打破“铁饭碗”，从计划经济向市场经济转变，中国采取了以定期劳动合同为基础的就业形式。”程说:

浙江财经大学法学院教授钱甚至认为，定期劳动合同不是书面的，应该被视为非正规劳动合同。

分享经济就业或进入法律

在新经济范式下，出现了以共享经济和平台经济为代表的新经济模式。

据知情人士透露，与《劳动合同法》修订相关的一个热门话题是，是否将新经济模式下的灵活就业关系纳入法律调整范围。

中国人民大学劳动人事学院教授唐介绍说，共享经济催生了p2p就业模式。

例如，在专车服务领域，“专车司机依靠但不完全隶属于专车服务企业，可以灵活安排自己的工作地点、工作时间，甚至选择是否工作，提供共享服务。”唐认为。

他认为，现行《劳动合同法》对雇佣关系施加了一系列条件，如合同期限和解雇保护，以保持其稳定性，这无疑会削弱甚至抑制p2p雇佣模式的优势，如个性化、灵活性和碎片化，这些都有利于闲置生产力的有效利用。

在司法层面，共享经济的就业模式在判断规模上一直不一致。

2015年2月，北京市第一中级人民法院作出终审判决，认为司机王哲栓与运营“电子司机”平台的公司之间不存在劳动关系。根据判断，王哲栓作为驾驶员，可以兼职或全职工作，其工作时间由本人控制，不符合劳动关系认定标准。王哲栓提供的证章、工作服照片等证据不足以证明双方存在劳动关系。

然而，在另一种情况下，即在司机驾驶过程中发生交通事故，谁应承担赔偿责任，北京和上海的法院都裁定司机驾驶是公司指派的职务行为，平台公司应对第三方承担赔偿责任。

特别是在上述案件中，法院接受了佩戴公司制服和徽章的司机作为证据，证明该司机在工作时间由公司管理。

中国人民大学劳动人事学院教授常凯认为，在网络经济下，就业的形式和内容都发生了变化。网络经济中存在雇佣关系和合作关系，但雇佣关系仍然是雇佣的基本形式。

国外也存在这样的争论。2015年6月3日，加州劳工委员会的法官裁定，一名名叫芭芭拉的优步司机是雇员，而不是独立承包商，优步公司必须为司机的服务期支付4152.2美元的赔偿。

2015年12月，加州旧金山地区法院裁定，优步司机是正式员工或独立承包商，此案是一起集体诉讼。根据法庭文件，集体诉讼将覆盖加州超过16万名优步司机。一旦优步输了，这意味着至少16万名优步司机可以获得员工的权益。仅在美国，优步的额外雇佣成本就可能达到每年41亿美元。

来源：成都新闻网