中石化湛江项目瘦身 国内成品油出口将大增？

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“中石化决定将中科湛江东岛项目(以下简称中科项目)的规模从原来的1500万吨/年炼油和100万吨/年乙烯的总体规划缩减到中科炼化1000万吨/年的炼油规模。乙烯规模为80万吨/年。”11月8日，一位来自广东油气行业的人士透露。

针对这一消息，《21世纪经济报道》记者与中石化相关人士进行了核实，许多中石化人士表示默许。

安讯思中国研究中心主任李莉表示，中石化之所以做出如此大的改变，是为了应对未来华南乃至全国的竞争形势。“算上中科项目，未来五年中国南方炼油产能可能增加近3000万-4000万吨/年，包括中海石油惠州炼油二期、中石化海南炼化扩建、中石油委内瑞拉合资揭阳项目(简称中委揭阳项目)、中化泉州可能的发展趋势等。除非中国南方的需求增长强劲，否则炼油产能消耗将面临一定压力。不过，考虑到成品油市场未来可能面临的竞争压力，上述项目目前倾向于炼油和化工一体化的末端路线。”她说。

11月4日，财政部和国家税务总局联合发布文件，称经国务院批准，成品油(汽油、柴油和喷气燃料)等产品的增值税出口退税率将从11月1日起上调至17%。

“未来，国内成品油将大幅增加，因此出口将大幅增加，国内税费更加复杂。因此，国内石油公司将调整其出口。”一些石油中央企业专家坦言:“无论是石油中央企业还是炼油企业，其成品油出口都将全额退税。”

中科健身项目

中科项目位于广东省湛江市。2005年，中石化和科威特石油公司联合投资90亿美元，在广州南沙建设一个新的炼油和化工基地。后来，由于当地居民的分歧，中石化和科威特石油公司宣布，他们将于2009年在广东省湛江建设该项目。

据悉，中科项目几年前获得了中国环境保护部环境影响评价的批准，总投资约600亿元。计划建设1500万吨/年的原油加工能力，主要生产柴油、汽油和喷气燃料，并支持100万吨/年的乙烯裂解能力。第二阶段也计划扩大到2500万吨/年的规模，这被称为当时中国最大的合资炼油化工项目。

然而，中科项目从未启动。

今年7月20日，中石化明确提出建设茂湛炼化一体化基地，其中中科项目是茂湛炼化一体化基地的一部分。

截至8月底，已完成81.9%的场地平整、28%的厂区道路、59.7%的码头工程围堰疏浚和吹填。

然而，行业专家担心中国南方精炼能源的消耗。据李力介绍，华南已经成为中国最重要的炼油和化工基地之一。中海油惠州炼油二期、中石化海南炼化扩建项目揭阳、中化泉州等项目的炼油能力为1000-2000万吨/年。

"中国石油决定推迟揭阳项目的建设时间."石油中央企业专家表示:“因此，中科项目的瘦身是可以理解的。”

7月，湛江市委书记魏宏广表示，要切实有效地推进中科项目前期工作，确保炼化项目全面开工，尽快建成投产。

成品油出口会大幅增加吗？

事实上，国内炼油和化工企业产能过剩已不是什么秘密。2015年后，中石化、中石油和中海油都出口成品油。

这一次，财政部和国家税务总局联合发布文件，从11月1日起将成品油(汽油、柴油和喷气燃料)等产品的增值税出口退税率提高至17%。时隔11年，成品油“饲料加工”出口不仅恢复了增值税退税，还获得了前所未有的“全额退税”的巨大好处。

“未来，所有石油公司都可能很快推动中国成品油的‘饲料加工’贸易，无论是中央企业还是地方炼油企业。”石油中央企业专家说。

11月8日，海关总署表示，中国10月份出口了407万吨成品油。今年1-9月，中国柴油出口总量为1079.22万吨，同比增长148.14%。汽油出口693.11万吨，同比增长72.26%。

值得注意的是，9月份汽油出口量同比增长37%，达到841，312吨；9月份，柴油出口量同比增长44%，达到160万吨，创下柴油出口以来的最高纪录。

中国能源网首席信息官韩小平表示，过去国内石油供应相对紧张，国家不鼓励出口，并采取了更严格的退税措施。目前，国内成品油市场的供求关系已经发生了变化。例如，如果国内柴油供应超过需求，就有可能提高企业利润，鼓励柴油出口。

据了解，来料加工是指由外商提供进口料件的加工贸易，即不付外汇进口，成品由外商销售，加工企业收取加工费，即纯加工出口贸易；饲料加工是指由企业支付进口原料并进口，成品由企业自行出口的加工贸易。

“出口退税政策一般是为了鼓励国内制造业；对贸易商而言，出口资格和配额不会在短期内放开；同时，市场上已装船的成品油价格已经包含了消费税、增值税等各种税收。没有相关的退税和免税激励政策，单纯的一般贸易出口是不可行的。”李莉说。

来源：成都新闻网