成渝双城经济圈战略支撑委员会朱强贡献“金点子”

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——聚焦中共十五届三中全会联席会议

5月13日下午，在中国人民政治协商会议第十五届市委三次会议召开的联席会议上，市民主党主席、工商联主席和无党派人士代表们紧紧围绕着“双城记”这一主题，为赢得“双胜”的主题而努力，并提出建议。

从建设示范区到走“东进”道路，从建设科学城到强化增长极，成员们言简意赅，说实话，说实话，为成渝地区双城经济圈的建设贡献了“金点子”。大家纷纷表示，要抓住成渝地区双城经济圈建设的新机遇，提前规划，高起点起步。在探索新时期城市发展道路的同时，要进一步实施“东进”战略，发展新经济，培育新动力。通过建设现代开放的产业体系，强化增长极，实现成渝双城同频共振。

探索新时期城市发展的新途径

双城同城建设特色农业示范区

唱好《双城记》，赢得“双胜利”，加快公园城市示范区建设，践行新的发展理念。如何建立示范区？成都将率先建设产业生态系统，创新生态链，推进全方位开放，深化全周期管理。

“要抓住战略机遇，强化成都极地核心，我们必须首先练习基本技能。成渝建设现代高效特色农业带的战略规划为成渝农业发展指明了方向，提供了基本指导方针会上，CDU市委书记刘旭光提出，建设体现新发展理念的园区城市示范区，可以通过加快建设突出产业生态理念的农业产业功能区来解决这一问题。

“我们要始终坚持产业生态圈的理念，整合农业产业链、产业链、创新链和价值链，以四个层次的现代农业产业功能区为核心，以国家、省、市、县农业园区为载体，构建生产、加工、营销、物流、服务和消费为一体的产业链，促进强链互补、环接成圈，促进产业链更加完善、协调发展更加高效， 更加深入整合农业、商业、文化和旅游主体，加快建设具有区域竞争力和辐射力的现代都市农业产业生态圈，促进都市农业优质发展。” 刘旭光建议，要唱好成渝《双城记》，首先要唱好成德梅子《同城记》，以增强成都的核心竞争力。要强化主体作用，就要把城市现代农业生态圈的实际发展与德阳、眉山、资阳三市现代农业发展的需要结合起来。我们要从优化优质供应链入手，建设具有国际竞争力的产业集群，打造农业、商业、文化、旅游一体化的优质景观，深化农村改革创新，打造德美投资城市特色的现代高效农业示范区，推动城市现代农业生态圈的形成。

全面提高人口和经济承载能力。

用制度创新确保成都东部新区高标准规划建设

为加快建设面向世界、面向未来的东部新区，成都明确提出，当前当务之急是集中各方资源和力量，尽快形成东部新区，尽快形成城市经济和人口承载能力，为下一步“东进”道路奠定坚实基础。

“系统推进城市经营方式转变，加快塑造美丽宜居城市形态，推进区域生态共建和环境保护，共同建设具有国家影响力的优质宜居土地。EOD模式(指生态导向型城市发展模式)是转变城市经营思路的重要指南，是建设高质量宜居土地的有力支撑。”谈到东部新区的建设理念，市委书记夏洛认为，东部新区已经进入了从总体规划到整体建设的新阶段，必须把生态优势与高标准建设结合起来。她建议东部新区建设要坚持系统规划，高标准编制TOD计划，为成渝高质量发展树立标杆，形成可复制推广的成都经验。同时，要加强与重庆基础设施的对接，利用尖端信息技术提供智能化、智能化的便捷服务。

“今年是东部新区建设整体成型的关键一年。新区的建设将转入小区设计和建设阶段。坚持走区域综合发展、城市管理和制度创新的道路。同时，探索建立兼顾公共利益和商业逻辑的投融资规划建设管理一体化城市管理模式。实现城市发展投资和收入的综合平衡，增强城市发展的整体性，推进重大项目和重点项目建设。目前促进新区发展的首要任务是把规划图变成实物量。”成都市人民运动委员会主席杨建德认为，在高标准的顶层规划下，制度创新是必要的保证。

他建议东部新区开放公共产品建设市场，建立社会资本参与建设的监管模式，以解决政府在公共资源建设上的财政压力。创新教育、文化、卫生等公共产品的管理机制，实现管理和经营斗争，提高公共服务产品的效率；创新土地要素的供给模式和价格形成机制，从区域整体土壤、区域整体设计功能、产业发展成效、未来收入预期等因素综合考虑土地价格，进一步提升区域人口和经济承载力。

发展新经济培育新动能

加快建设具有国家影响力的科技创新中心

新经济是城市推动经济转型、重建强大内部力量的重要支撑。新经济的核心离不开四个字——科技创新。在这方面，成都已经明确了路径:牢牢落实新的发展理念，加强战略规划，深化合作，规划建设高起点、高标准的西部科技城(成都)，加快建设具有国家影响力的科技创新中心，协助成渝地区双城经济圈建设。

科技创新是城市发展的新增长极和动力源。在成渝地区双城经济圈已经成为国家战略的背景下，更有必要把握这个核心。对此，九三学社成都市委书记徐久平建议，通过争取科技革命和产业转型等基础设施的落地，构建成渝双城经济圈较为完整的产业链体系。与此同时，我们必须抓住世界新一轮技术和产业变革的窗口，占据世界产业链的制高点，大力发展新经济和智能产业。

随后，台湾联盟成都分会主席潘玉平也致力于推动新的势头。针对两地科技成果转化平台薄弱的问题，她建议共同搭建科技创新平台，整合和利用成都地区两所一流大学科研院所和企业研发中心的高端人才资源，紧紧围绕电子信息、人工智能、航空空航天等优势领域解决关键问题。在成渝地区，加快该地区创新型人才的聚集和交流，为促进成渝地区双城经济圈高质量发展的增长极和动力源提供人才保障。

"提高科技创新能力，需要一个完整的法律体系来支撑."成都市民用建筑委员会主席谢阳就此议题进行了讨论。她认为，“建设具有国家影响力的科技创新中心迫切要求我们加强我市科技创新中心建设的顶层设计和制度建设，用法治的思维和手段推动各项任务的有效实施。”有鉴于此，她建议制定科技创新中心的综合条例、基本条例和专业立法，通过法律手段保护和创新科技成果，以法律形式规范创新体系中的法律关系，营造良好的科技创新氛围。

提升辐射驱动效应

“走出去”构建现代开放产业体系

成渝地区要跳过西部，建设成为在全国有重要影响的增长极。站在这样一个更广阔的世界里，我们如何才能增强我们的辐射和驱动效应？开放是唯一的方法。“我们必须突破地区市场，面向整个国家和世界，因此我们必须建立一个现代和开放的工业体系。”

至于为什么我们应该“走出去”，以开放的态度迎接未来，中国共产党革命委员会成都市委员会主席赞扬了一个更“现实”的声明:“今天，如果你不出去，你会死。”他认为“走出去”的路线应该首先是向东。如果东部通道不开放，往南向西的费用将会很高，也不会有便利的条件。因此，双城经济圈的建设就是要解决这样一个问题，即如何“逃跑”，特别是开辟一个重要的陆路节点对此，他认为法治建设是开放条件下双城建设中不可忽视的一项重要工作。“双方应共同努力，分歧不应太大，这样我们的工作才能同步。”

要判断一个城市是否有能力对外开放，除了积极调整经济结构、发展新经济之外，还必须利用其区位优势，通过航运、铁路等实体交通“桥梁”，大规模推动外向型经济的发展。

成都市农业劳动党主席甘华天从城市地理学的角度阐述了自己的观点。“成都市的格局已经从‘两山一城’转变为‘一山两翼’，可以说是开启了一千年的变化。东部新区的建立正是这一计划的结果。因此，新区的规划建设应以成渝地区双城经济圈的整体发展为基础，充分发挥其最大优势。”他认为，关键是要利用天府国际机场建设内陆pro 空经济示范区，集聚高端产业，打造新的经济增长极。除了航空旅行空方面，双城地区之间的软硬联系也要在陆地上做好。“做好川东和川西的衔接工作，实现同一个城市内的大规模交通网络，至关重要。”最后，他还提到，我们应该跳出成渝地区的双城经济圈，把重庆看成重庆。积极建设贵阳、南宁东亚经济圈，提前规划“借船出海”，弥补成都对外通道的短板。

曹源，本刊编辑，苗

来源：成都新闻网