促进二手车便利交易“一石三鸟”

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近日，国务院办公厅发布了《关于促进二手车交易便利化的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，要营造二手车自由流通的市场环境，进一步完善二手车交易登记管理，加快二手车流通信息平台建设，加强二手车市场主体信用体系建设，优化二手车交易税收政策等。，从而促进二手车交易的便利性。《意见》希望这些措施能够实现“一石三鸟”的目标——第一，促进二手车市场的繁荣；第二，通过替换二手车来促进新车的消费；第三，二手车和新车的消费将带动汽车零部件、维修、保险等相关服务业的发展。

汽车工业是国民经济的重要战略性支柱产业，是稳定增长、扩大消费的关键领域。然而，近年来，中国新车市场的销售增长率开始放缓。

目前，中国的汽车数量超过1.7亿辆。从汽车市场的发展规律来看，随着一个国家汽车数量的增加，新车市场的增长速度将逐渐放缓，二手车的交易量也将随之逐渐超过新车。

数据显示，中国二手车交易量不到新车交易量的四分之一，远低于发达国家。例如，美国二手车的年交易量大约是新车的三倍。可以说二手车市场潜力巨大。

目前，我国二手车交易市场不成熟，政策不完善，缺乏完整规范的交易体系。许多二手车交易市场只具有简单办理过户的功能，而不提供车辆检测、质量保证等相关服务。信息不透明和交易不便等问题限制了二手车的消费。

以受到批评的二手车“限令”为例，各地以保护当地环境为由，出台了高于当地车辆年检标准的排放标准，限制二手车异地流动，这在很大程度上堵塞了二手车异地流通渠道，抑制了二手车市场。

对此，《意见》要求，除国家鼓励和要求淘汰的相关车辆以及国家规定的大气污染防治重点领域的特殊要求外，地方人民政府不得制定和实施限制二手车迁移的政策。已实施限制二手车迁移政策的，应在2016年5月底前取消。

除了打破二手车“地方割据”之外，《意见》还要求进一步完善二手车交易登记管理，加快二手车流通信息平台建设，加强二手车市场主体信用体系建设，在全国范围内建立统一、高效、畅通的二手车交易市场。

纵观美国、日本等发达国家的汽车市场，二手车市场在整个汽车销售市场中占有重要地位。经过多年的发展，这些国家的二手车市场已经成熟，销量稳定。原因是这些国家的二手车市场经过几十年的发展，已经形成了一套行之有效的市场规则，能够从质量、价格和服务等方面保证二手车交易，并为消费者提供信心和保障。

《意见》要求商务部牵头抓紧修订《二手车流通管理办法》，规范二手车交易行为，强化市场主体责任；加强对消费者权益的保护，确保消费有保障、交易方便、服务完善；明确监管责任，加强市场监管，规范交易秩序，促进二手车市场健康有序发展。

需要注意的是，中国二手车市场正处于快速增长时期，中国有1.7亿辆汽车，这为二手车的发展创造了巨大的发展空间。此外，“互联网+”正在改变过去二手车固有的营销模式，使信息更加公开透明。目前，英美烟草已经涉足二手车电子商务，这将有助于改变传统的二手车行业，解决不透明信息造成的诚信缺失；通过线上和线下直接交易也有助于打开产业链，刺激更多的市场需求。

该《意见》要求积极推进二手车流通模式的创新。积极引导二手车交易企业线上线下一体化发展，鼓励发展电子商务、拍卖等交易方式。推动新车销售企业开展二手车经销业务，积极发展二手车置换业务。

《意见》还提出进一步优化二手车交易税收政策，适当降低二手车贷款首付比例，加大金融服务支持力度。政府将加大对二手车行业的支持力度，从税收、金融等方面鼓励二手车消费。根据商务部的数据，中国每年新增2400多万辆汽车。目前，发达国家二手车和新车的流通比例约为1.5: 1。如果按照这个比例计算，中国二手车的年营业额预计将超过3600万辆，营业额接近2万亿元。

今后，随着政策的细化和落实，二手车流通将更加顺畅，市场秩序将得到进一步规范。可以预见，未来二手车的交易和置换将成为汽车市场发展的新动能，在繁荣二手车和新车市场的同时，将促进汽车零部件、维修和保险等相关服务业的发展。

来源：成都新闻网