要价成功 英欧关系谁决定

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英国和欧洲的离婚闹剧似乎已经结束。经过30个小时的马拉松式谈判，当地时间19日晚，英国和欧盟在欧盟峰会期间就欧盟改革达成协议，同意英国在欧盟享有“特殊地位”。会议结束后，英国首相戴维·卡梅伦不停歇地返回伦敦，并于20日召开了内阁会议。在这个不同寻常的周六(报价002291，购买)，卡梅伦迫不及待地宣布，是否离开欧盟的公投将于今年6月23日举行。

有人说这是“卡梅伦的胜利”，但这一“胜利”与欧盟为欧洲一体化做出的妥协密切相关。现在，用欧盟委员会主席容克的话说，“这要由英国人民来决定。”

英国的“特殊地位”

欧盟峰会后，德国总理安格拉默克尔(Angela Merkel)表示，卡梅伦已获得向英国选民出售的协议。

该协议的内容澄清了欧盟与英国谈判中的棘手问题，包括英国能否减少欧盟其他成员国移民的在职福利及其子女的福利，非欧元区国家如何在欧元区决策中行使“发言权”，如何重新解读欧盟条约中的一体化条款，以及未来如何在欧盟条约中体现该协议的内容。

其中，欧盟同意给予英国七年的“紧急刹车权”，以便英国可以暂时限制来自其他欧盟国家的移民的福利，而移民儿童的福利可以从2020年开始减少。这也是英国和欧盟谈判的“重中之重”。

去年11月，英国提出了留在欧盟的四个愿望，但其中，来自其他欧盟成员国的移民的福利和欧盟非欧元区国家的“发言权”在各成员国之间一直有不同的声音。

同时，对英镑和英国经济的要求也得到满足，包括保护英镑的地位，英国的经济利益将得到保护，英国企业不会因为总部设在英国而在欧盟受到歧视。卡梅伦在峰会结束后告诉记者，他的布鲁塞尔之行取得了“许多成就”，这使他能够说服英国人民在公投中选择留在欧盟。

欧洲一体化的妥协

自1957年欧洲联盟在6个欧洲国家成立以来，它已扩大到28个成员国，没有一个国家退出过，欧盟也不希望任何国家退出。对于欧盟来说，英国的退出不仅会给欧洲经济带来巨大冲击，也将对欧洲一体化进程构成巨大挑战，这将极大地动摇欧盟的团结与稳定。

大多数欧盟领导人认为，此次峰会可能会成为欧盟一体化史上的一个转折点。成员国通过公投决定是否留在欧盟，这在历史上是前所未有的。如果英国退出欧盟，将使欧洲“日益紧密联盟”的愿望和概念在二战后消失。因此，为了留住英国，欧盟必须找到一个双方都能接受的平衡点，以便达成妥协。

中国国际问题研究所科学研究部主任胡大伟今天在接受《京华商报》采访时表示，近年来，欧洲一体化进程加快，由于欧元的实施，一体化程度达到了很高的水平，但欧洲其他方面的一体化程度并不高。英国加入欧盟主要是为了追求经济利益，但欧洲要求成员国通过税收和社会政策趋同来加强政治联系，这对于英国来说总是不可接受的。但现在，新协议无疑意味着英国赢得了不参与欧洲政治一体化的权利。

事实上，英国的“英国退出欧盟”态度并不像看上去那么强硬。复旦大学欧洲研究中心主任丁春指出，英国并不是真的想退出欧盟，而是以“英国退出欧盟”公投的份量向欧盟施压，以使欧盟做出有利于英国的让步。

选择权留给了英国人

英国和欧洲达成的协议基本上为英国留在欧盟铺平了道路。英国退出欧盟公投将于六个月后举行，卡梅伦称之为“英国生活中最重要的决定之一。”

如果英国“离开欧盟”，英国的经济和贸易活动将不受欧盟约束，因此英国每年可以节省欧盟预算“分摊”费近100亿英镑；另一方面，英国近一半的贸易进出口依赖于欧盟，500万英国人的就业机会与欧盟密切相关。高盛研究小组16日指出，一旦英国最终投票退出欧盟，英镑可能会下跌15%-20%。

胡大伟还认为，英国经济对世界的吸引力在于其背后广阔的欧洲市场。一旦失去与欧盟的联系，英国将失去其经济辐射。

尽管卡梅伦表示有信心说服英国留在欧洲，在英国政坛，人们普遍认为，执政的保守党、反对党自由民主党和工党都更希望英国留在欧盟，只有英国独立党公开支持英国退出欧盟，卡梅伦仍将面临相当大的阻力。

然而，英国人民目前在“英国退出欧盟”问题上存在分歧。根据瑟恩斯市场研究公司19日进行的最新调查，36%的选民选择离开欧盟，而只有34%的人选择留下，23%的人仍持观望态度，7%的人放弃投票。

来源：成都新闻网