全国进出口会议 定调外贸稳增长：推动外贸动力转换

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特约记者张梦杰北京报道

2016年1月15日，全国进出口工作会议在北京召开，作为设定年度外贸形势和政策走向的风向标。

与往年相比，年会举行得更早。除2014年7月外，2011年至2015年的全国进出口会议均在2月举行。

就在几天前，海关总署发布了2015年全国进出口数据，同比下降7%。这一增长率不仅是中国对外贸易在过去六年中首次降至负增长，也标志着空进出口目标连续四年下降。

“外贸数字在那里，会议时间提前，说明稳定外贸势在必行。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明在接受《21世纪经济报道》采访时表示，预计今年外贸压力仍然很大。

一位参加了几年会议的人士评论说，过去，中国希望通过“挤压出口”来减少贸易顺差，但这不能通过试图抑制来抑制；过去两年，出口增长非常困难，市场也无法预测。“在过去的几年里，没有必要召开动员大会，但它仍然在飙升。现在我不知道国际市场能否像预期的那样增长。”他是这么说的。

外贸下滑加剧了经济放缓

至于今年外贸形势的预测，商务部国际贸易谈判代表、副部长钟山在会上说，外贸发展面临的国际国内形势依然复杂严峻。国际市场需求增长疲软，大宗商品和原材料价格下跌，进口需求下降，要素成本上升等。外贸发展的不确定性和不稳定因素增多，工作难度加大，下行压力仍然很大。

从2015年移交的-7%的记录来看，中国的对外贸易从前些年的个位数增长下降到负增长，这是改革开放以来的第一次。

然而，一些分析师认为，2009年后，中国对外贸易再次出现负增长，这可能预示着2015年将是中国对外贸易运行的一个转折点。外贸的艰难周期会持续多久？商务部外贸司副司长巽最近在商务部年度工作会议上也承认，目前还不可能给出一个明显的预期。

与2009年的苦难时期相比，最明显的变化之一是中国外贸经营环境，尤其是内部环境发生了变化。

细分数据显示，中国进出口增长率在2015年经历了六年后再次下降。其中，出口14.14万亿元，下降1.8%；进口10.45万亿元，下降13.2%；贸易顺差3.69万亿元，增长56.7%。

进出口“双降”的情况其实很少见。上一次是在2009年。当时，由于国际金融危机，中国的进出口都在下降，但出口下降(-16%)明显高于进口下降(-11.2%)；到2015年，中国的进出口将再次“翻番”。关键是进口的下降将远远超过出口的下降11.4个百分点。

“这表明，2009年，由于外部因素，对外贸易突然下降，而今天的对外贸易下降，加上国内经济放缓的内生因素，导致进口需求疲软。”白明说，其背后的关键问题是，传统的对外贸易优势正在逐渐丧失，但新的优势并没有形成，这导致了动能的停滞。

陆贽·荀还用了三个“空之前”来描述2015年外贸形势的严峻性和复杂性，他说，2015年的外贸形势“比2009年更加严峻”。

为什么比2009年更困难？荀指出，由于2009年严峻的外贸形势主要是由于国际金融危机造成的外需急剧下降，国内环境和传统的外贸竞争优势没有发生很大变化；然而，近年来，外部需求仍然低迷，国内环境正在发生深刻变化。外部需求疲软，国内需求疲软，固定资产投资持续放缓，要素成本持续快速上升，产业和订单转移加快，融资困难且成本高昂，人民币升值交织在一起，使得对外贸易形势更加严峻和复杂。

外贸连续四年达不到标准，这也使得商务部放弃了今年外贸增长的量化目标，而只是将其设定为高于全球贸易平均增长率。世贸组织预测显示，2016年全球贸易额将增长3.9%，仍低于过去20年5%的平均水平。据此，中国对外贸易的预期目标几乎是折叠的。

白明认为，外贸的持续存在一个时间窗口，在此期间外贸的运作仍将困难重重，预计短期内难以恢复。

首先稳定对外贸易

仍然严峻的外贸形势增加了今年稳定外贸的压力。钟山说，2016年及今后一段时间，外贸工作的目标和任务是稳定增长、调整结构、转变动力、提高质量。

关于重点工作，钟山指出，要做好五个方面的工作:一是推进对外贸易政策的实施。我们将会同有关部门，重点解决清算费用、贸易便利化、融资难、融资贵等问题，加大政策执行力度，切实帮助企业减负。

第二，推进外贸结构调整。推进国际市场布局、国内区域布局、外贸商品结构、外贸主体结构和贸易方式优化，加快培育外贸竞争新优势。

第三，促进外贸实力的转变。通过外贸体制机制、商业模式和产品创新，加快转变外贸发展势头。加快外贸转型升级基地、贸易促进平台和国际营销网络建设。

第四，推进“一带一路”建设。选择重点开放市场，加强贸易和投资合作。第五，加强调查研究。深入基层，研究外贸难点和重点，着力解决外贸发展“短板”问题和瓶颈。

与2015年全国进出口会议提出的六大重点任务相比，《21世纪经济报道》发现，政策的落实仍然是重中之重。但是，今年的会议明确提出了“促进外贸大国转型”的任务，也放弃了去年提出的“积极促进进口”的任务。

国家发展和改革委员会对外经济研究所国际合作办公室主任张剑平在接受《21世纪经济报道》采访时表示，之所以强调权力转换，是因为中国的对外贸易经过几十年的积累，已经达到了一定的规模和水平。“现在外贸形势严峻，力量从何而来？这需要新的措施。最重要的是打破体制和机制的约束，这一点在自由贸易区和非自由贸易区的对外贸易增长率中得到突出体现。”

根据商务部的数据计算，自2013年以来，由于产业转移和订单，出口减少了950亿美元。

《21世纪经济报道》获悉，除了重点落实政策外，商务部近期选择了70多个外贸行业，重点关注重点企业，包括重点产品和重点市场，并选择了一些未来可能培育新增长势头的增长点。同时，我们也在研究如何采取差异化政策，鼓励中西部地区承接东部地区加工贸易的产业转移。

据悉，其中一个关键点就是要将一些大型成套设备的出口优势和金融优势结合起来，形成综合竞争优势。

来源：成都新闻网