激活民间投资 裨益无穷

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今年第一季度，中国经济取得了良好的开局，这是与稳健增长政策的成就分不开的。数据显示，一季度全社会固定资产投资增速为10.7%，比2015年全年增长0.7个百分点；然而，民间固定资产投资增速同比下降7.9个百分点，仅为5.7%，这是相当明显的。

有鉴于此，在5月4日由国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上，将对民间投资政策执行情况的专项监督和扩大民间投资列为议题。

私人投资的重要性显而易见。它是稳定增长、调整结构、促进就业的重要支撑力量，也是混合所有制经济的重要组成部分。近十年来，民间投资在投资中的比重一直在上升，到2015年底占到64.2%，其增速通常比全社会高2~3个百分点。然而，自2016年以来，私人投资和社会投资开始分道扬镳，增长率开始一路下滑。

为什么增长率在下降？最重要的是私人投资集中的制造业，该行业正面临利润下降、产能下降和去库存化的压力，总体上正处于收缩和调整时期。此外，债务违约和破产案件的不断爆发导致私人资本投资的选择很少。从各领域投资增速可以看出，其中制造业投资27716亿元，同比增长6.4%，比2015年的年增速低1.7个百分点；基础设施投资15384亿元，同比增长19.6%，同比增长2.4个百分点。

另一方面，2015年下半年以来推出的财政政策重点关注大型基础设施项目，这些项目由于投资规模大、回报周期长、投融资体系不健全，一直由政府和国有企业主导。数据还显示，第一季度政府主导的固定资产投资同比增长23.3%，占总投资的三分之一。与此同时，政府加大了对固定资产的投资，这在一定程度上对民间资本产生了挤出效应。

鉴于民间投资增速放缓，国务院这次启动了专项检查，这表明国务院对此高度重视。私人投资主要是社会资本，这自然是追逐利润。因此，要提高民间投资的积极性，关键是要解决投资回报问题。其中，刺激私人投资的活力是一项可取的战略，例如加强政府管理和释放权力，给予私人投资可预测的投资回报，以及创造一个更宽松的投资环境。例如，对于去年以来政府推动的ppp项目，可以通过完善价格政策来构建合理有效的ppp项目投资回报机制，从而吸引私人投资参与ppp项目的建设。

与此同时，鉴于私人投资在某些领域遇到的“障碍”,有必要进一步开放投资空，放宽市场准入，创造公平的商业环境。事实上，早在2014年11月，国务院就发布了《关于鼓励社会投资重点领域创新投融资机制的指导意见》,其中列出了鼓励社会投资的六大领域:生态环保、农业水利、市政基础设施、交通运输、能源信息和民用空房基础设施。但是，从实际效果来看，社会资本在上述领域的发展仍然不足，民间资本的进入还存在一些困难和障碍。

因此，国务院派检查组围绕上述文件的落实情况，选择部分地区进行检查，同时开展第三方评估，纠正存在的问题，克服不作为现象，使鼓励民间投资的政策真正释放红利，是非常及时和必要的。此外，要从法律角度确立私人投资者的法律地位和基本权益，尊重和维护企业的市场主体地位，消除其后顾之忧，增强私人投资的内生动力。正如李克强所说，所有政策都应该平等对待国有企业和民营企业。

如今，私人资本在整个社会资本中的比重已经非常显著。如果能激发民间投资潜力和创新活力，将对中国经济转型升级大有裨益。

来源：成都新闻网