五大重点绘出“十三五”清晰路线图

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2016年是全面建设小康社会决定性阶段的第一年，是实施“十三五”规划的第一年，也是推进体制改革的关键一年。可以说，2016年中国两会肩负着“十三五”开局良好的使命，肩负着2020年全面建设小康社会的重任。因此，李克强总理今年的政府工作报告尤为重要，因为2016年如何走，十三五五五年如何做，很大程度上取决于这份报告给出的路线图。那么，今年两会政府工作报告的重点是什么？

国内生产总值增长率设定的区间值保持在6.5%的底线

李克强总理在政府工作报告中提到，2016年中国经济增长的预期目标是6.5% ~ 7%，这既考虑了与全面建设小康社会目标的联系，又考虑了推进结构性改革的需要，还有利于稳定和引导市场预期，有利于实现更充分的就业。

这是中国21年来首次设定gdp增长目标区间，显示了政策的灵活性和科学性。

全国政协委员、原国务院发展研究中心副主任刘世锦说，十三五规划建议中提到，到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番。经过计算，6.5%的增长率是实现这一目标的底线。如果你努力工作，这个速度可能会更高，也就是7%。

从2014年的7.5%左右到2015年的7%左右，再到今年明确设定的6.5% ~ 7%区间目标，中国的宏观调控思路和方法在不断创新，其认识和能力也更加成熟。

“国内生产总值增长率的调整符合实际，符合经济发展规律，也符合当前发展目标和经济运行实际的关系。”在刘世锦看来，计划经济时期与过去最重要的区别在于，它不是一个强制性计划，而是一个预期目标。但是，预期的经济运行和实际的经济运行是有区别的，经济的实际运行是有客观规律的，也会受到各种因素的影响。

然而，在经济转型的节点，要实现到2020年全面建设小康社会的目标，还有许多障碍。产能过剩和进出口增长都没有达到标准。在推进供给侧改革的过程中，如何保持6.5%的底线越来越受到关注。

李克强总理在报告中也承认，今年中国的发展面临着更多的困难和更严峻的挑战，我们应该做好充分准备，努力奋斗。但是困难和挑战并不可怕。中国的发展总是在应对挑战中前进，没有任何障碍。只要我们团结一致，共同克服困难，全年一定能够实现经济社会发展的目标。

“我们有很多牌。”中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，中国的工业目前正在从工业主导向服务主导转变，并带来了更多的就业机会。2015年，服务业增长了8.3%，而曾经主导经济的建筑业和制造业仅增长了6%。服务业逐渐成为主导产业后，就业将逐步增加。"不仅总量增加，就业结构也将逐步改善."

迟福林的“第二张牌”是城市化的结构性变化。由于产业结构的变化，人口城市化规模将在“十三五”期间实现新的增长，这将带来巨大的潜力；“第三张牌”指的是从物质消费到服务消费的转变。"消费正成为刺激经济增长的巨大动能."

来源：成都新闻网