成都:推进全面从严治党向纵深发展

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"目前，不仅党员，而且群众都在主动参加社区工作。"来自天府新区华阳街安红社区的老党员吴宁说。过去，很少有人积极参与社区工作。停车很混乱，有很多纠纷。吴，作为行业委员会的主任，发现很难开展这项工作。“安工社区成立三年来，张彪书记带领社区成员取得了十年来没有取得的成绩，发生了很大变化。”

针对基层党组织组织力量不足、各种主体参与意识不强等突出问题，张彪作为安红社区党委书记，上任后第一件事就是抓好基层组织建设。第一步，组织最擅长群众工作、最贴近群众的人，通过“主动搜索、数据搜索、公开招聘、群众帮助搜索”等“四查”方式，鼓励流动党员“双报”，让282名流动党员接受党组织教育、管理和监督，形成党员先锋队、党员服务队和党员宣传队，充分发挥党员的“先锋”作用，让党员成为服务社会的第一批人。吴宁一看到社区领导团队的组织力量，就自愿再次担任行业委员会主任。“通过发挥基层党组织的先锋带头作用，社区管理将顺利进行，社区健康氛围将逐步形成。”

安红社区党委创新实施了《五线工作法》，引导社区居民参与社区发展和治理。志愿者参与交通路口的任务，清理小广告，垃圾分类等。目前，“最美志愿服务社区”已有2000多名注册志愿者。它已成为一个“五美社区”，拥有美丽的形态、完美的服务、美好的关系、美好的人性和温馨的生活。寻找党员，建设组织和良好的机制也成为成都成功破解城市治理密码的关键。

去年2月，习近平总书记在四川访问期间，作出了重要指示，要求成都建立基层组织，充分发挥共产党员的作用。在过去的一年里，成都一直牢记总书记的指示，没有实现新时代的使命。在党中央、省委的坚强领导下，市委坚定不移地以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时期党的建设总要求，始终把党的政治建设放在首位，牢牢把握习近平总书记在党中央和全党的核心地位， 牢牢维护党中央权威和集中统一领导，以党的建设引领城市治理，推进党的全面从严治党向纵深发展，努力营造良好的政治生态、廉洁氛围和良好的工作创业氛围

以政治建设引领党建

把政治建设放在首位

自担任温江区寿安镇闽江村党支部书记以来，如何更好地发展闽江村一直是华的日常思考。闽江村是一个以花卉苗木为主要经济支撑的传统村落。然而，近年来，市场竞争日益激烈，同质化使花卉苗木产业陷入低迷。"转变，发展，进行农业供给方面的结构改革."然而，走什么样的路真的让陶勋绞尽了脑汁。

经过调查，闽江村已经建成了一个家庭灵活就业培训基地。通过基地的不断培训和发展，四个微型基地(缝纫、微型盆景制作、手工编织、蜀绣等。)已经建立。在努力解决农民增收困难的同时，我们也致力于解决妇女留守问题。在村委会三楼的缝纫基地，近60名妇女被招募到这里工作。"他们在户外工作，解决了留守儿童和老人无人照看的问题。"

为了坚定政治方向，服务中心大局，华不断提高党员干部的政治素质和能力，带领村民种植桂花，发展工艺生产，发展旅游业，发展“阳台经济”和“尾箱经济”等多种产业链，闽江村致富之路正在逐步拓宽。全国人大代表华也有一个大胆的想法，要把闽江村打造成一个可复制的农村振兴样板。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，党的政治建设是党的根本建设。新时期，党的建设应以党的政治建设为指导，把党的政治建设放在首位。

成都以政治建设指导党的建设。它教育和引导党员干部坚定政治立场，保持政治清明，严格遵守政治规则，不断优化和净化政治生态。进一步推进“两个学习、一个行动”学习教育常态化、制度化，开展“共同语言、平易近人”系列专题研究，培养党员194.3万人，创建“习近平总书记成都足迹”等12个党史党性教育网站，向党支部和党员宣传新理念。开展“大讨论”活动，结合成都“新时代、三问”创新、“三问三答”面对面、“一月一百枝”电视访谈、“打造新天府、贡献金点子”等特色载体，广泛开展干部关心和激励需求研究。各级党员干部通过“遵守党章、学习党章、讲党章”的活动，接受了深入的党性教育。认真落实检查整改任务，认真落实中央和省政府检查整改安排，重点检查和反馈问题，组织市、区(市)、县三级召开检查整改民主生活专题会议，成立28个检查组，对各单位进行全覆盖、全过程监督。检查和反馈问题的整改已取得阶段性成果。推进党建责任制落实，召开市委党建领导小组会议，制定《工作要点》和《工作规则(试行)》。开展市、县、村四级党组织书记抓党建述职评议，研究制定《成都市党建工作责任制评议办法(试行)》及其实施细则，促进各级党委(党组)承担主要责任，做好主要业务，做好主角。

巩固基础

探索形成以党组织为核心的城市治理新路径

双流区的欧城花园建于2002年，有3000多名居民。它曾经管理不善，环境恶化。第一产业委员会无法解决业主的要求，集体辞职。行业委员会第二次会议因为个别人员的不公正而失去了群众的信任。一些业主看不到希望，卖掉他们的房子，离开陷入困境的住宅区，这被称为“外围坏死”。

2017年，四川省白宇县党委书记、藏族党员罗泽当选为社区党委书记。他动员了业主中的40多名党员首先站起来。新的行业委员会成立了一个由业主、业主代表和党员组成的小组。居住区面积大小的事项，应先经党组织审查，然后提交业主大会和业主代表大会审议。同时，要充分听取业主小组、业主代表小组和党员群众的意见。问题解决后就很难再解决了。智能电表的安装、住宅区的修剪以及电瓶车集中充电堆的建设虽然微不足道，但往往是有争议的问题，在新的治理机制面前，这些问题将很快得到解决。

“神经末梢”从“坏死”到“激活”牢牢抓住了机制改革的牛鼻子。

成都市对旧住宅区的管理街区进行了梳理，并将其划分为46个职能部门。多头指挥让“外围”不知所措。2017年9月，成都市委创造性地在市、县两级党委成立了以党委常委、组织部部长兼任主要领导的城乡社区发展治理委员会，构建了党组织统一领导下的城乡社区发展治理新机制，着力将党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势。该市已建成13条全球示范街和117个示范社区。把农村基层党建与实施农村振兴战略紧密结合起来。着力增强农村基层党组织的组织力量，培育了一批优秀的农村基层党组织，如杜英区占旗村党支部、崇州市朱彝村党支部等，有力支持了农村振兴和城乡一体化发展。

对各领域基层党建工作进行分类指导和系统推进，出台以工业园区、商业建筑、专业市场、建筑工地等领域为重点的党建“1+3”文件，探索部门结合、以部门为主、联合管理的组织管理模式。创新工业园区“444”非公有制党建工作体系，着力打造园区企业“全球化”、“产业化”、“综合化”党建群体。发布互联网行业党建“20篇文章”。依托创业团队和工作项目，灵活组建基层党组织，充分发挥党组织的政治核心作用，传播正确的价值取向，推进互联网产业服务，推动新经济发展。建设覆盖网站、微信和电视的网上“微型党校”，为党员准确推送必修课、特色标准餐、兴趣班和线下活动，实现线下活动在线管理和进度在线监控，有效覆盖全市3万多个基层党组织和81万党员。有效推动全市社会组织实现对党的工作的全面覆盖，不断加强党组织的政治领导。成都已被中央组织部纳入全国城市基层党建示范城市，并被中央党建领导小组书记组指定为城市基层党建联络点。

推进全面从严治党向纵深发展

营造空气清新、政治积极的政治生态

“整个城市发现了2530个不作为和“懒惰和拖延”的问题，调查了2190人……”自2018年8月以来，成都市一直关注工作作风的不良习惯，并在三个月的时间里集中力量对不作为和“懒惰拖延”进行专项治理。努力解决责任缺失造成的长时间拖延、工作拖延、形式主义和官僚主义等突出问题。各级党组织要切实履行执政的政治责任，推进中央决策部署的落实。

市纪委也出台了《市纪检监察机关服务和保障民营经济健康发展的若干办法》，并制定了制度规范，以推进新型“亲清”政企关系建设。印发《关于进一步推进党的全面严格管理责任下放到基层的实施意见》，对190个党组织和467名未履行职责的党员干部的责任清单、约谈催办和问责问责进行了深入管理。

深化国家监察体制改革，坚持全市“一盘棋”，科学制定改革工作计划，深入细致做好思想政治工作，顺利完成人员转移和市县两级监察委员会组建，共转移人员344人，增加40.87万个监察对象，实现57.79万名公职人员行使公共权力全覆盖。建立监督、纪律、纪律“1+1+N”体系，率先发布《关于建立案件查处协调机制的通知》等一批制度性文件创新开展大数据监管，率先在全省建立“公共基础信息查询平台”，收集和共享土地、住房、建设等24个部门管理的100多种类型和80多亿条数据。

为顺应反腐倡廉和高压的趋势，市纪委和监察局不断加大对违反中央八项规定的精神问题的查处和举报力度。2018年，全市共查处违反中央八项规定的精神问题268起，306人，向367人举报典型问题300起。与此同时，我们坚持没有禁区、全面覆盖和零容忍，我们坚持严厉遏制、强大压力和长期威慑。我们还坚持对贿赂和贿赂进行联合调查，以有效惩治腐败。2018年，全市纪检监察机关共办理线索10278条，立案4230件，处罚4069人，移送司法机关涉嫌犯罪117件，其中司级干部8件，县级干部176件。

围绕群众突出问题，常态化、长效化控制“微观腐败”，严厉查处2016起侵害群众利益的不正之风和腐败案件，惩治1547人。扶贫领域的突出问题得到了切实解决。共查处扶贫领域腐败和作风问题160起，惩处121人。为开展惠民惠农财政补助资金“一卡通”管理专项管理，共查处案件1059件，处罚303人，追回归还款860.44万元。严格执行“一案三查”，严厉查处49起腐败案件和“保护伞”犯罪案件，惩处47人。

我们将坚定不移地推进党的全面严格管理。我们将始终把党的政治建设放在首位。我们将不断增强“四个意识”，把落实“两个保障”作为根本任务。严格执行政治纪律和制度，坚决推进监督体制改革，大力整治群众中的不正之风和腐败现象。反腐败斗争赢得了压倒性的胜利。这个城市的政治生态发生了可喜的变化，呈现出新的面貌。(编辑路照片由天府新区华阳街安红社区提供)

来源：成都新闻网