推进北方冬季清洁取暖 改革农村采暖方式

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北京市环保局研究员周表示，北京对农村散煤的处理是以电代煤，主要是发展以热泵为代表的供热技术。市政府和区政府的一般补贴占80%，农民支付20%左右；二是推广直热式电加热；第三是补贴电价。经过市政府和区政府的双重补贴后，农民只需花费0.1元/千瓦时。

北方的居民将越来越依赖清洁能源取暖。

12月21日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财政经济领导小组组长习近平主持召开中央财政经济领导小组第十四次会议，研究“十三五”规划纲要确定的165个重大项目进展情况，解决人民普遍关心的突出问题。会议听取了国家能源局关于在中国北方冬季推广清洁供暖的报告。

习近平在讲话中强调，推进北方冬季清洁供暖等六个问题是关系广大人民群众生活的大事，是关系民生和人心的大事。在中国北方推广冬季清洁供暖是能源生产和消费革命以及农村生活方式革命的重要组成部分，关系到中国北方群众对冬季的温暖以及雾霾能否减少。根据企业优先、政府推动、居民负担得起的政策，应尽可能使用清洁能源，加快提高清洁供暖的比例。

农村供热模式亟待改革

燃煤是中国北方严重空气污染的主要来源之一。尤其是在冬季采暖期，严重污染的天气几乎接踵而至。

其中，冬季用煤取暖是重要原因之一。农村供暖主要以散燃煤为主，总量少于工业用煤，但排放强度高。中国环境科学研究院大气环境研究所大气污染源排放与控制对策研究室主任薛志刚在最近的一次公开讲话中表示，每消耗一吨散煤，烟尘排放量为1.1公斤及以上，而电厂烟尘达到超低排放的排放因子为0.08-0.24公斤/吨煤。

也就是说，要减少或控制一吨散煤的燃烧，污染物的减少量远远大于发电厂。此外，民用散煤燃烧属于低面源，其排放高度很低，因此排放的污染物很快就会被人体吸入，对人体健康有更直接的影响。

以京津冀为例，统计显示，三地农村冬季取暖用煤约4000万至5000万吨。据报道，与中国其他地区相比，这是京津冀地区特有的污染源之一。

因此，《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017)》提出，京津冀应根据需要，积极推进农村煤改电、煤改气工作，企业系统应利用浅层地热能替代散煤。

北京严格执行明确的措施和任务，同时加快四个南区散煤的清洁置换。2017年10月底之前，北京平原地区基本上“无煤化”；保定市所有的城中村都实现了“以气代煤”；加快保定北部和廊坊农村的电煤工作。

国家发展和改革委员会能源研究所的研究员姜克隽说，居民应该尽快在冬天用煤取暖，否则影响会更大。压缩煤的方法有很多，比如用电代替煤，用煤气代替煤。天然气供应量大，各地要尽快申请气源。“集中地区的居民尚未将煤改气，散户投资者更难一步一步来。”

企业是主体，居民负担得起

习近平在讲话中指出，落实这项政策要坚持企业优先、政府推动、居民负担得起的方针，用电要用气。

在企业参与方面，据记者了解，燃气企业鑫奥能源参与了石家庄、保定、廊坊的燃气代煤项目，并承担了燃气管道、壁挂炉安装、通风置换等任务。

北京市环保局研究员周表示，北京对农村散煤的处理是以电代煤，主要是发展以热泵为代表的供热技术。市政府和区政府的一般补贴占80%，农民支付20%左右；二是推广直热式电加热；第三是补贴电价。经过市政府和区政府的双重补贴后，农民只需花费0.1元/千瓦时。

然而，在实际过程中，仍然难以促进农村居民冬季取暖的清洁度。农村基础设施建设跟不上，规划混乱，增加电力容量困难重重。与此同时，燃气管道很难进入农村，农村管道的安全是一个大问题。此外，农村地区的新能源措施必须建立相应的维护机制，以确保松散煤炭的使用不会反弹。

然而，薛志刚认为，这种模式在北京不能马上推广到其他地方。加热方法因地而异。北京有很多锅炉和小火炉，而在山西和内蒙古，它仍然是炕和暖气的结合。

国家能源局以前也推广过风力清洁供暖技术，主要方向是取代现有的小型燃煤锅炉，或者解决分散的建筑区域、热力管网或天然气管网难以到达的区域的供暖需求。

自2011年7月以来，国家能源局在内蒙古和吉林等三个风电场开展了风力供热试点项目。2013年和2015年，下发了有关风力清洁供暖的通知，要求吉林、河北、山西、内蒙古、黑龙江、新疆、辽宁等省市和地区在合格区域推广应用风力清洁供暖。

2016年，内蒙古自治区也将被视为风电清洁供热示范省(区)，内蒙古能源局将会同相关部门编制并组织实施本地区风电清洁供热规划。

来源：成都新闻网