天然气价改步步为营 明年或全面放开气源与销售价

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在去年11月宣布将目前最高关口站的价格管理改为基准关口站的价格管理整整一年后，国家发改委前天晚上以300字的简短通知抛出了天然气价格改革的下一个“令牌”。根据通知，决定在福建省进行天然气门站价格市场化试点改革，西气东输福建省天然气门站价格由供需双方协商确定。

在业内人士看来，此举意味着天然气门站的价格将进一步市场化，这将为未来天然气来源和销售价格的完全自由化铺平道路。

为什么是福建？

福建省物价局应根据国家发展改革委的要求，完善天然气销售价格管理机制，合理安排销售价格；降低燃气供应水平，加强全省输配价格监管，努力降低燃气消费成本；研究制定应对天然气源价格异常波动的工作计划，确保市场平稳运行。

“要实现市场化，我们需要多个市场参与者参与竞争。对于天然气市场，为了实现竞争，有必要拥有多个气源。福建市场之前，中海油基本上是唯一的气源，但随着中石油的进入，竞争格局开始形成。这是NDRC选择在福建试点天然气门站价格市场化改革的主要原因。”中石油(601857，BUY)大学天然气专家刘奕君教授昨天告诉《上海证券报》。

据悉，在西气东输三期工程福建段(以下简称“西三线”)开通之前，中海油莆田液化天然气接收站是福建省唯一的管道气源。理论上，只要液化天然气气源不进入长输管道，价格就由买卖双方协商决定，不受国家发改委的监督。然而，福建的情况有些特殊:一方面，在签署最终投资协议(fid)之前，莆田液化天然气与大型下游用户签署了长期协议；另一方面，福建省的行政监管力度相对较强——莆田液化天然气供应三家燃气厂和五家城市燃气公司的合同中260万吨天然气的价格基本上是基于中海福建天然气有限公司提出的成本加成原则，合同外的天然气价格是根据综合购气成本联动确定的。

泗亚能源相关专家认为，中石油西三线在福建全面市场化定价试点，意味着福建天然气市场将有两套定价机制；在整体市场供大于求的背景下，供应层面的激烈竞争不可避免，中海油将不得不放弃成本加成的定价原则。

刘奕君还认为，这一改革无疑对中石油更为有利，中石油是福建天然气市场的“排头兵”，因为其天然气已被认可进入当地市场，而且它还能调动国家资源，因此有更大的价格回旋余地。对于中海油来说，不仅竞争加剧，而且液化天然气气源成本也偏高，这将给未来带来巨大压力。

同时，这也意味着福建省已经放弃了类似浙江省的省级网络模式。上述专家预测，至少在西三号线经过的地方，大用户可以享受中石油的直供价格。中石油与福建能源集团于2015年12月联合成立的省级网络公司，今后可能只对新建省级管道(如龙岩至南平支线)的用户收取一定的管道运输费。

“从当地的角度来看，接受这项改革的原因是，它可以实现多种气源的市场竞争，降低当地的天然气成本。此外，目前国际市场相对宽松，这也可以促进更多的主体在当地建设和扩大液化天然气接收站。就天然气市场而言，福建是一个“新区”。与北方许多长期用气的“老区”不同，这里遗留了许多历史问题，改革的影响不会太大。”刘奕君说。

明年天然气价格将完全放开？

与五年前两广天然气价格形成机制试点改革和一年前非住宅用气价格市场化改善类似，NDRC再次选择在年底前进行天然气价格改革试点，为明年天然气来源和销售价格全面放开做准备。

“事实上，以前就有过这样的想法，天然气价格将在明年完全放开。”刘奕君告诉记者，中国天然气销售总量的近45%是按照市场导向机制运作的，包括液化天然气、非常规天然气和直接供应给用户的天然气。今年11月10日以来，占总量5%的化肥生产用气价格也全面放开，这是供需双方协商确定的，这意味着国内约有一半的天然气已经放开。剩下的一半，约30%的天然气通过门站进入管道销售，这部分打开了一个价格可以上涨20%的口子；至于剩下的20%，则是针对那些价格仍然受到控制的居民。

在他看来，此次改革比2011年广东和广西天然气价格的试点改革更进一步。“当时，这只是政府模拟的一个市场，而这一次，这是向前迈出的一大步。”

“值得注意的是，这份通知并没有明确表示它是针对非居民的，这意味着居民的天然气消费也有可能包括在内。”刘奕君说。

根据通知，国家发改委明确要求中石油积极配合福建省的改革试点工作，加强与用气企业的沟通，妥善协商确定具体的关口价格。积极推动西气东输福建段天然气进入油气交易中心等交易平台，尽可能通过市场交易形成价格，实现价格公开透明。

“这是未来天然气价格形成的趋势:通过油气交易中心等交易平台掌握气源价格，加上管道运输费就是最终的天然气销售价格。在未来，可能不会有门站价格的概念。”刘奕君说。

来源：成都新闻网