奥巴马外交谢幕之旅 不忘挽救两洋贸易协定

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从北美的华盛顿到南美的秘鲁参加亚太经合组织峰会，为什么要绕道远至欧洲的德国柏林？

在外交谢幕之旅中，美国总统奥巴马将亲自与德国总理安格拉默克尔(Angela Merkel)道别，默克尔是他八年任期内“最重要的伙伴”，尽管德国人民和默克尔本人永远不会忘记国家安全局全年都在窃听她的手机。

除了向亲密盟友告别，奥巴马还希望挽救他的政治遗产:两大洋之间的贸易协定。在柏林期间，他将再次会见德、法、英、意领导人，讨论《跨大西洋(600558，购买)贸易和投资伙伴关系协定》(TTIP)；在秘鲁，他还将在亚太经合组织峰会期间会见跨太平洋伙伴关系协议(601099，Buy)所有成员国的领导人，并敦促该协议生效。

但需要指出的是，欧盟已经正式确定ttip将在2017年底前完成，tpp的前景不容乐观。

亲自向默克尔告别

当地时间26日，白宫发表声明，宣布11月8日大选后，奥巴马将于11月17日至18日访问德国，讨论一系列双边、地区和跨大西洋经济问题。尽管白宫在声明中没有提到它，但事实上，“跨大西洋经济问题”指的是ttip。

奥巴马最后一次真正的外交访问实际上是11月18日至20日在秘鲁利马举行的亚太经合组织领导人峰会。正如白宫所说，在外交谢幕之前，访问德国反映了美德之间战略伙伴关系的重要性和人民之间的密切关系。这将是奥巴马任期内第六次访问德国。届时，奥巴马将与德国、法国、意大利和英国的领导人进行最后一次会晤，讨论一系列全球性问题。

不难看出，奥巴马借此机会亲自向默克尔告别。今年4月访问汉诺威时，奥巴马在新闻发布会上表示，他与默克尔的关系是“他任期内最重要的关系和最重要的友谊。”

与此同时，无论下一任总统是谁，奥巴马都需要再次与默克尔讨论ttip的未来。尽管需要选举，德国副总理兼经济部长加布里埃尔多次公开反对ttip，认为在今年年底前完成ttip的想法是“纯粹的虚构”，并呼吁美国与欧洲立场妥协，默克尔在第15轮ttip谈判陷入僵局后仍支持这一贸易协定。

据《中国商报》记者介绍，欧盟委员会(以下简称“欧盟委员会”)仍将ttip纳入其2017年工作计划。欧盟委员会认为，考虑到美国和欧洲的共同价值观以及跨大西洋关系的战略重要性，“欧盟委员会仍准备完成一项雄心勃勃、高标准的贸易和投资伙伴关系协定。”同时，欧盟委员会计划在2017年底完成这项任务。

对美国来说，如果共和党总统候选人特朗普当选为下一任总统，那么奥巴马的告别之旅和欧盟委员会2017年的工作计划很可能会付诸东流。

拯救tpp的最后一战

白宫在声明中指出，在亚太经合组织峰会期间，奥巴马将遵循2011年以来的惯例，会见tpp成员国领导人。与此同时，他将继续努力说服国会通过tpp。在奥巴马看来，支持这一高标准协议将有利于美国工人和企业，也将稳定美国在亚太地区的国家安全。

此前，新加坡副总理23日表示，如果tpp失败，美国在亚洲的地位将遭受重大挫折。“tpp不仅关系到经济利益，还关系到美国的声誉、美国的开放态度以及美国。”愿意深入发展双边利益。”

经过五年多的谈判，tpp于2015年10月达成协议。尽管tpp文本已于2016年2月正式签署，但仍需得到12个成员国立法机构的批准才能生效。

然而，由于缺乏两党候选人的支持，美国国会和众议院没有计划在11月大选后的跛脚鸭时期就此进行投票。

此前，美国智库彼得森研究所(Peterson Institute，piie)在其最新研究报告《美国总统竞选中的贸易议程评估》(Trade Agenda Assessment)中，专门讨论了美国失去tpp的危害。报道称，目前两位候选人都不支持tpp。“这不仅会削弱我们与亚洲盟友的关系，强化我们的对手，还会削弱美国的国家安全。”然而，piie研究员佩特里和其他人在之前的另一份报告中说，美国每延迟一年批准tpp将损失770亿至1230亿美元的收入。

然而，正如英国《金融时报》首席外交事务评论员吉迪恩·拉赫曼(Gideon Rahman)最近指出的那样，“不幸的是，在当前美国政治的漩涡中，长期战略思维几乎是不可能的。因此，奥巴马离任时将面临这样一个令人沮丧的前景:他签署的“重返亚洲”外交政策倡议已经沉入了太平洋的海底。”

来源：成都新闻网