防止再度新上落后过剩产能项目

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4月11日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院专题座谈会，研究全面实施营区改革有关问题，听取部分省份意见，规划下一步工作。

座谈会上，财政部作了报告，天津、河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、福建、江西、山东、湖北、广东、海南、重庆、四川、贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等20个省(区、市)的政府领导作了讲话并提出了建议。

在听取了大家的发言后，李克强表示，全面实施营改增是推进结构性改革，特别是供应方结构性改革的重要组成部分。这是近年来最大的减税措施，可以大大减轻企业的负担；此外，这一改革符合建设创新型国家和优化经济结构的要求。它可以促进企业加大研发投入，拉长产业链带动需求扩张，为现代服务业和小微企业的发展创造良好环境，增加就业机会；通过规范和统一税收制度，可以解决多年来长期存在的重复征税问题，具有一举多得、全身而退的显著效果。它不仅能为当前的经济运行提供强有力的支持，还能为未来的发展增加持续的动能。

李克强指出，当前经济运行有更多积极变化，但基础不稳定。各地要抓住全面实施营改增和大规模结构性减税带来的政策机遇，以经济转型升级(爱吉、净值、信息)为重点，充分调动企业积极性，扩大设备更新和技术改造的有效投入，突破创新中存在的问题，找到出路，因地制宜发展优势产业，拓展新经济(爱吉、净值、信息)，培育新动能，改造提升传统动能， 在企业“放水养鱼”的基础上，培育和扩大税源，增强地方财政的“造血”功能。 同时，在推进改革的过程中应避免不合理的行政干预，不应限制企业跨地区经营，应购买当地产品，以免形成地方保护和市场分割，以各种不正当手段争夺税源，破坏全国统一市场的建设。更重要的是，要防止非法政策因短期和地方利益而被放弃，产能落后和过剩的新项目将再次启动，从而削弱结构改革的效果。

李克强说，全面实施增值税改革是中央和地方政府的共同责任。要从长远和全局出发，兼顾各方利益，调动各方积极性，合理解决中央与地方增值税收入比例等问题，齐心协力克服困难，实现改革顺利实施。鉴于改革时间紧，任务重，地方政府主要负责同志要高度重视，财税部门要密切配合，做好各项准备工作，进一步完善具体操作事项，积极解决推进改革中遇到的问题，确保各行业税收负担不增不减，确保财税运行顺畅，各级政府更好地履行职责。同时，要加强宣传解释，及时回应社会关注，营造良好的改革氛围。

财政部副部长史耀斌昨天在国务院办公厅关于全面实施营改增试点的情况通报会上表示，全面实施营改增可以实现各行业全面减税，在不同程度上减轻大多数企业的税负。国家税务总局副局长王伉在回复中表示，“二手房交易中个人能否实现税负减轻但不增加的效果”，二手房交易的税负在改革阵营后没有增加，但也略有下降。

来源：成都新闻网