供给侧改革加快制造业升级步伐

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“中国制造2025”战略进入关键时期。在谈到今年的政府工作报告和“十三五”规划纲要草案时，几位代表说，确保“中国制造，2025”战略的实施，促进制造业转型升级，仍然是今年和今后一个时期中国经济领域的重要任务之一，供给侧改革为制造业转型升级开辟了新的发展思路。

将推出一系列制造业转型升级项目

政府工作报告提出促进制造业升级。我们将进一步推进“中国制造+互联网”，建设一批国家级制造创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业基地、绿色制造、高端装备等重大项目。实施加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级项目。

十三五规划纲要草案提出了几十个具体项目，涉及信息通信技术、航天空、轨道交通、新能源汽车、核电等多个制造业领域，以加快制造业转型升级的步伐。

制造业在中国经济发展中起着重要的作用。随着我国经济发展进入新常态，原有的制造业发展模式已经不适应当前的经济发展形势，制造业转型升级迫在眉睫。

多名代表在接受《经济参考报》采访时表示，制造业转型升级的成败，关系到中国保持中高速经济发展和向中高端产业转移的目标能否顺利实现。国务院去年发布了《中国制造2025》，确定了制造业转型升级的国家战略。今年的政府工作报告和“十三五”规划纲要草案作出了进一步的针对性安排，将通过进一步的政策支持促进制造业转型升级。

全国人大代表、宁夏石嘴山市市长王永耀在接受《经济参考报》采访时表示，“中国制造2025”的核心内容、政府工作报告中的相关表述以及“十三五”规划纲要草案中提到的一系列重点项目，都是为了加快制造业的创新和发展，提高质量和效率，实现从制造大国向制造强国的转变。

《经济信息日报》记者从工业和信息化部等权威部门获悉，今年将出台一系列政策措施，确保“中国制造2025”的顺利实施和制造业转型升级。

工业和信息化部部长苗伟表示，“中国制造2025”将于今年全面实施。具体措施包括根据国务院部署，加快编制和启动11个重点项目实施计划、重要计划和行动计划；同时，推进国家制造创新中心建设、智能制造、产业强基、绿色制造、高端装备创新等五大工程；发布了“中国制造2025”与“互联网+”整合的指导意见。

对机遇供给方改革的思考

产品“供应方改革”已成为共识。根据政府工作报告，“鼓励企业进行个性化定制和灵活生产，培养卓越的工艺，增加品种，提高质量，创造品牌。”“十三五”规划纲要草案提出实施质量强国战略，打造一批有竞争力的知名品牌。

全国人大代表、tcl集团董事长李东生表示，中国制造业已经走到了十字路口，供应方改革是唯一的出路。

全国人大代表、新华国际集团董事长刘明忠表示，供给侧改革是为了提高供给质量，纠正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，满足广大人民群众的需求，促进经济社会持续健康发展。说到制造业，它意味着利用现代信息技术和现代制造技术来加快创新，以高质量的产品和服务满足市场需求。

全国政协委员、玖龙纸业董事长张茵认为，供应方改革是制造业转型升级的良机。她说，中国13亿人口的消费需求为空制造业的发展提供了巨大的空间。目前，中国制造业的问题是仍然生产大量低端产品，不能完全满足人民日益增长的需求。只要制造企业抓住消费者需求，提高产品质量，就自然会实现制造转型升级的目标。

全国政协委员、中国节能环保集团董事长王小康在接受《经济参考报》采访时表示，中国制造业目前困境的一个重要原因是企业没有抓住外部需求。供应方改革将有助于制造企业抓住外部需求，根据需求有目的地生产，并逐步升级技术，最终生产出满足市场需求的高端产品。

推动和提高创新能力势在必行

创新是引领发展的第一推动力，必须将其置于国家整体发展的核心。在今年的政府工作报告中，创新被提及了61次。瞄准技术前沿，把握产业转型方向，推动创新是未来制造业发展的重点。

“十三五”规划纲要草案提出，要深入实施“中国制造2025”，着力提升制造业创新和基础能力，推进信息技术和制造技术深度融合，培育制造业新的竞争优势。

王小康指出，中国人口众多意味着市场需求多样化。然而，长期以来，中国的制造企业只生产单一产品，随着时间的推移，企业失去了创新能力和市场。“中国人去日本买新闻很能说明问题。为什么中国消费者喜欢日本产品？一方面，日本产品的质量值得信赖；另一方面，日本产品的种类繁多，可以满足不同的消费者需求。”王小康认为，中国的制造企业也有能力满足消费者的多样化需求，这将逐步增强制造企业的市场竞争力。

全国人大代表、湖南石油泵业股份有限公司董事长许建议，为促进制造企业创新，应鼓励人才流动，并出台更多优惠政策，鼓励高校和科研院所的科技人员走出象牙塔，投资实体经济，做出贡献，产学研结合。 加强企业科技研发力度，同时培养更多高端产业人才，为产业创新升级奠定坚实基础。

“创新驱动的方向非常精确，那么‘谁’是创新最根本的驱动力？”全国人大代表、广东省财政厅厅长曾志权对记者说，“政府应该在这方面发挥好作用。”

他认为，一方面，我们必须继续简化行政管理和权力下放，简化业务流程，降低办事成本；一方面，有必要适当增加“容错”。“企业家的信心建立起来了，而且有望稳定下来，企业家精神的源泉就可以活水了。”

人民有话要说，政府有话要说。今年的政府工作报告提出，要加强供给方结构改革，加快消除体制和制度障碍，通过供给方结构改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

一些代表建议，政府应增加资本投资，并给予拥有独立专利的技术企业优惠资金。

来源：成都新闻网