政府工作报告汽车看点多 二手车与新能源遇商机

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在中国经济结构调整的重要时期，汽车将被置于更加重要的位置。

李克强总理在2016年政府工作报告中多次提到汽车。在今年要完成的八项重点任务中，节能、新能源汽车和二手车名列其中。经过仔细研究，记者发现，影响汽车行业的还有一条隐性线，即减税和降低成本，以及供应方的结构改革。

二手车和新能源迎接商机

二手车市场和新能源汽车市场将成为国内消费需求的新增长点。根据政府工作报告，“深入挖掘内需潜力，开拓更大的空空间。适度扩大总需求，积极调整改革需求结构，促进供求有效对接、投资与消费有机结合、城乡协调发展，形成稳定持久的内需支撑经济发展。增强消费在拉动经济增长中的基础性作用。激活二手车市场，加快城市停车场和新能源汽车充电设施建设。”

清华大学经济管理学院教授李稻葵表示:“二手车市场被纳入政府工作报告后，未来的二手车政策措施值得关注。”在接受记者采访时，许多经营二手车的高管表示，尽管他们对二手车市场总体上持乐观态度，但在多年的努力工作中，二手车市场仍然受到各种规章制度的束缚。2015年，中国二手车交易占新车交易总量的30%，远远低于发达国家的水平。据统计，美国、德国和日本的二手车销售量分别是新车的3.5倍、2倍和1.4倍。

与之前强调推动新能源汽车销售市场不同，2016年的工作重点是基础设施，如新能源汽车充电设施。这一变化与中国新能源汽车的现状密切相关。2015年是新能源汽车分阶段推广的最后一年。根据国务院2012年发布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》，2015年新能源汽车的生产和销售将达到50万辆，2020年将超过500万辆。根据工业和信息化部的数据，2013年至2015年计划销售33.6万辆新能源汽车，但实际上，虽然2013年、2014年和2015年新能源汽车销量大幅增长，但仅销售了不到43万辆。到2015年底，一线城市的新能源汽车没有停车位就不能享受补贴，这影响了新能源汽车销量的进一步增长。因此，解决停车空间和充电困难的问题已经成为新能源汽车能走多远的一个重要制约因素。

提高排放标准

一方面是推广新能源汽车，另一方面是提高环境标准。

政府工作报告强调:“加强环境治理，在推进绿色发展方面取得新突破。污染控制和环境保护关系到人民的健康和可持续发展，必须大力推进和下决心找到一条经济发展和环境改善双赢的道路。严厉打击控制大气烟雾和水污染。今年化学需氧量和氨氮排放量将减少2%，二氧化硫和氮氧化物排放量将减少3%，重点区域细颗粒物(pm2.5)浓度将继续下降。重点减少煤炭排放和机动车排放。全面推进汽车燃油五项国家标准，淘汰黄标车和旧车380万辆。”。

此前，国家发展和改革委员会等11个部门发出通知，要求进一步提高成品油质量，加强市场管理，并确定了实施“国家五”汽油和柴油标准的时间表。也就是说，2016年1月1日，东部地区11个省市的成品油在国家五项标准实施前已经实施。从2017年1月1日起，全国将全面供应符合国家V标准的车用汽油和柴油，并停止国内销售低于国家V标准的车用汽油和柴油。据报道，中国正在制定汽车汽油和柴油的第六版强制性标准。

全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树指出:“与2015年和2016年的政府工作报告相比，重点包括取消黄标车和提高油品质量。这是最基本、最有效的环保措施。”但是，与2015年相比，2016年的工作重点增加了天然气供应的内容。崔东树认为:“天然气也是一种新能源，一种重要的环保能源，与电动汽车一样重要。特别是在改善公交车柴油污染方面，天然气公交车有很大的潜力。目前还不能推广，因为天然气供应不足。”

隐性浮动减税与结构调整

在节能环保的亮线之外，减负和调整汽车结构的暗线悄然浮出水面。

八项重点任务中的第一项(减税和减费)被汽车企业高管视为最大的好处之一。政府工作报告指出，“适度扩大财政赤字主要用于减少税费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项措施。(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。适度扩大财政赤字，主要用于减税和减费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项措施。首先，营地改革将全面实施。从5月1日起，试点范围将扩大到建筑、房地产、金融、生活服务等行业，所有企业新增房地产中的增值税将纳入抵扣范围，确保各行业税负不增不减。

财政部财政科学研究所副所长白景明在“2015中国汽车经销商发展论坛”上透露，增值税改革将于2015年完成，主要内容是取消营业税，将营业税改征增值税。此次改革完成后，汽车工业在制造业领域的原有17%的税率有望降低到3%。事实上，无论是营业税改征增值税还是消费税改革，都将减轻中国汽车企业的税负。白景明表示，2014年国家税收收入预计为12万亿元。从产品品种来看，汽车税已成为仅次于烟草和成品油的第三大税种，2014年超过6000亿元。其中，汽车销售和制造税收收入最大，仅增值税就接近2000亿元，汽车消费税超过800亿元。随着中国汽车销量的不断增长，中国的汽车税收将进一步增加，其在国家税收中的比重也将增加。白景明认为:“营业税收获增值税将降低汽车企业的经营成本；将消费税转移到批发或零售环节也将减轻汽车制造商的负担。”

在减轻企业负担的同时，提高可持续竞争力已成为当务之急。因此，八项重点任务中的第二项是“加强供给方结构改革，增强持续增长的动力。”着力解决重点领域的突出矛盾和问题，加快消除体制性、体制性障碍，通过供给方结构改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。”业内人士认为，汽车公司将真正拉开适者生存的帷幕，“僵尸”汽车公司将被清除。

来源：成都新闻网