今年粮食市场调控明确三大方向

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《经济参考报》记者近日获悉，鉴于粮食等重要农产品的价格形成机制和现行的收储制度，今年中国将采取不同品种政策，完善农产品市场监管体系。

具体来说，许多专家表示，这一改革呈现三大方向。一是继续实施和完善稻麦最低收购价政策；二是进一步推进新疆棉花和东北大豆目标价格试点改革；三是按照市场定价、价格补贴分离的原则，积极稳妥推进玉米仓储体制改革，建立生产者补贴制度。也就是说，2016年中国粮食流通市场调控的方向与去年底发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》中提出的方向基本一致。

去年底召开的中央农村工作会议明确提出要推进农业供给体制改革。在粮食供应体系方面，中央农村工作领导小组副组长陈锡文、国务院参事杜英等专家日前在“清华三农论坛2016”上表示，改革的基本方向是“市场定价、价格补贴分离”，要保护农民积极性，确保粮食产量不出现大幅度下降。在玉米暂储政策中，有必要打破暂储价格只会上涨的心理预期，回归市场价格，激活下游产业。

陈锡文说，价格应该由市场决定，价格不再具有补贴农民的功能，所以价格和补贴是分开的。总的来说，这一轮改革至少必须实现四个重要目标:首先，它必须“阻止进口”。这并不是说进口被拒绝，而是说国内市场价格应该回到市场需求的水平；第二，不能添加新库存；三是搞活市场，实现主体多元化和多渠道流通；第四，在改革过程中保障农民的合理收入。

种种迹象表明，国家新的战略布局已经逐渐清晰，中央企业整合的高峰期已经到来。

中国企业改革与发展研究会副会长李进对记者表示，国有资本分为公益性和商业性两大类，本轮大规模并购将以商业性国有企业为重点，特别是完全竞争的行业，资源要素将进一步集中在大型企业和公司。随着国有企业改革实施细则的陆续出台，2016年无疑将成为并购重组改革的一年。

“在加强主营业务的同时，本轮并购将更加市场化和公开化，避免行政性配置，并将围绕资本市场进行。”他说。

李进承认，随着国有资本的投入、经营公司的成立和“三批”的提出，并购将迎来新的局面。并购不仅是国有企业改革的一种重要方式，而且与重组和转让方式联系在一起。在一定时期内，并购将成为国有企业改革和发展的中心枢纽，强联合、拆分重组、混合持股、关停并转、内部重组等多种方式的并购将继续涌现，下一步，产品同质化程度高、国际竞争激烈的竞争性行业中的中心企业最有可能在集团层面进行并购。一些在国际竞争中缺乏优势的行业也可能通过并购培育新的核心竞争力。

“预计未来三年，国有企业重组将进入活跃期，淘汰案例数量将大幅增加。股权参与、控股、并购、资产出售等多种形式通过产权市场的整合将加快推进。”一位知情人说。

在业内人士看来，国有企业的全面改革将提升a股国有上市公司的估值水平。核能、空航空、航运、军事工业和铁路的重组预计将是最高的。

张毅在接受《经济参考报》采访时表示，下一步国有企业改革的重要内容将是加快股权多元化改革，为集团层面的公司制改革开辟切实可行的渠道，并给予中央企业集团公司更大的股权调整自主权。推动各级企业逐步优化国有股比例；积极稳妥发展混合所有制经济，开展混合所有制企业职工持股试点，加快国有资本投资运营公司重组组建，扩大试点范围。

在公司治理方面，张毅表示，SASAC将加快建立规范的董事会，切实落实董事会在试点基础上行使重大决策权、选人用人权和薪酬分配权，扩大企业领导人市场化选拔比例，推动符合条件的企业试行职业经理人制度，深化三项内部制度改革，有效解决部分企业仍然存在的问题。

解决产能过剩和改革国有资产监管体系也成为SASAC 2016年的重中之重。张毅表示，按照以资本管理为重点加强国有资产监管的要求，国资委(SASAC)成立了专门领导小组和工作小组，正在研究制定内部机构设置和职能调整方案。下一步，SASAC将赋予企业更多权力，为企业提供更加市场化的整合环境。他还指出，处置“僵尸企业”是解决产能过剩、推进体制改革的重要举措，SASAC正在研究制定工作计划，力争用三年左右时间基本完成处置“僵尸企业”的主要任务。

来源：成都新闻网