促进惠农金融服务站持续发展

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李刚

近年来，在中国人民银行的组织协调、地方政府的大力支持和金融机构的通力合作下，吉林省四平市惠农金融服务站成为金融支持农村经济发展的新增长点。然而，在其发展过程中，也面临着一些亟待解决的新情况和新问题。突出表现是惠农金融服务与农村实际需求差距加大，惠农退出点明显分化，存在大量低效服务站(点)，可持续发展内在动力不足。

主要问题

交易数量少，机器和工具的使用效率低，服务站越来越少。截至2015年6月底，四平市惠农金融服务站由上年的3081个减少至2817个，减少264个，同比下降8.6%。一些惠及农民的金融服务站设在城镇和乡村，与金融机构的商业网点互动，导致交易数量逐渐减少。

服务水平低，业务功能弱，惠农服务站服务缺乏全面性。问题集中在三个方面:一是取款金额小。根据现行规定，该银行卡可用于从惠农服务站取款，每日累计最高取款金额不超过2000元。从目前的价格水平和支付水平来看，远远不能满足农民购买大宗商品、组织婚丧嫁娶等活动的现金需求。第二，服务水平低。一些惠农服务站只能提供提现、转账和查询服务，不能提供手机、互联网、水费、电费、天然气等支付服务，限制了农村金融服务。三是服务站投资不足，环境建设跟不上。有“站”但没有“潜力”，站和员工只有薪酬没有激励，他们的工作热情不高，他们对新业务发展不感兴趣。

对策和建议

(一)人民银行要发挥好组织协调作用。作为负责组织领导这项工作的中国人民银行，有必要充分认识惠农金融服务站是推进农村金融服务全覆盖的重要工程，并重点做好以下工作:

第一，加大调查分析力度。中国人民银行要经常深入辖区内的惠农金融服务站进行调查研究，了解农民的需求、存在的困难和问题，掌握当地惠农金融服务站的真实情况。同时，在充分调查的基础上，找出阻碍服务站发展的各种困难和问题的原因，无论是金融机构、技术问题、网络、银联等因素。，并进行具体分析、具体研究，并采取分类解决方案和措施。

二是加强组织协调。县级人民银行要充分发挥地方惠农金融服务站建设的组织协调功能，完善政府支持、人民银行牵头、相关部门参与、金融机构、清算机构和支付机构共同实施的惠农金融服务站建设长效机制。要定期和不定期召开会议，组织讨论，向政府报告，交流信息，解决问题，积极推动惠农金融服务站建设持续深入发展。对于费用、普遍存取款、银行间支付等问题，要及时向当地政府或银联反馈。，以快速、稳定地解决和消除困扰当地惠农金融服务站发展的各种问题和困难。

第三，要加强检查验收。中国人民银行应重视辖区内农村惠农服务站建设的统筹规划、评估和验收，根据各主办机构的不同情况和各网点的不同经营状况，分层次、分机构下达任务和指标，使任务分配清晰，指标科学合理，既能使主办金融机构有信心完成，又能达到整体提升辖区内惠农金融服务站的最终目标。中国人民银行应根据“两个管理、两个整合、一个保障”工作的任务和指标，对金融机构惠农金融服务站建设进行综合评价，注重实效和效果，通过评估检验金融机构惠农金融服务站建设的成绩和水平。

(二)主办金融机构应认真履行职责。各主办金融机构要紧紧围绕本行业务发展方向、总行要求，结合当地经济金融环境、农民需求等因素，在中国人民银行统一组织下，制定中长期发展规划，并认真组织实施。关注以下几个方面。

首先，我们必须加强组织领导。各主办单位要把惠农金融服务站的建设与“三严三实”的特殊教育结合起来。在考虑自身利益的同时，还应充分履行社会责任，实现经济效益和社会效益的统一，并有长远规划。它应该积极面对现在，造福未来，认真履行自己的职责。从贯彻党的十八大精神的角度出发，大力发展普惠金融，加强领导，明确专人责任和管理，狠抓惠农金融服务站建设。

二是加强管理。主办金融机构应加强惠农金融服务站的日常管理；在服务站建设中，应注意突出特色，因地制宜，合理规划，经济实用，办出特色。在业务发展方面，我们应该从业务需求的角度考虑问题，充分考虑业务量和人员素质。还要注意加强安全管理，进一步加强检查，加强风险防控，防范运行中的各种风险。

三是完善服务功能。各主办金融机构要严格执行国家和总行的要求，特别要坚持把《吉林省全面深化农村支付环境建设工作方案》作为重要标准，在当地人民银行的统一组织协调下，分层次有序推进。例如，在起步晚、进度慢的车站，应注意支付结算和现金支取等基本业务，以满足农民的基本需求；在基础设施完善、业务发展良好的网点，要大胆尝试拓展征信、金融知识宣传、金融消费者权益保护等综合金融服务功能，进一步完善惠农金融服务站的业务，让广大农民受益于金融服务，真正达到农民满意、政府认可的效果。

第四是巩固基础设施。主办金融机构应努力改善农村金融基础设施，更好地服务偏远地区、交通不便的农村人口，为建设惠及农民的精品金融服务站奠定基础。在这方面，应该考虑到农村金融服务站的建设不仅是中国人民银行和金融机构的单边工作，也是地方政府的作用。各金融机构在基础设施和安全方面需要及时向当地人民银行报告，人民银行应向当地政府反馈，说明情况，争取政府在资金和政策上给予更大的支持和帮助。

第五，建立科学的激励机制。主办金融机构要在完成中国人民银行下达的任务和指标的前提下，加强对内部分支机构和相关人员的考核，科学制定网络指标和部门指标。要建立奖惩制度，对在惠农金融服务站建设中成绩突出的网点或个人给予奖励，对未完成任务的网点或个人给予适当处罚，形成积极的激励机制，调动全体员工的积极性。

来源：成都新闻网