成都召开国际商业环境建设年度动员大会

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范瑞平:以企业为中心，以市场为导向，以服务为出发点，走出建设彰显成都特色的国际商务环境之路，标志着国际一流的综合改革创新，推动成都以国际商务环境建设走向世界。春节后的第一个工作日，成都召开了国际商业环境建设动员大会，罗强、唐川平、李仲彬和朱志宏出席了会议。

2月11日，成都国际商业环境建设年度动员大会召开。(编者王若冰·张庆庆、刘洋摄)

■商业环境不是最好的，而是更好的。努力营造与城市经济规模国际排名相适应的商业环境和市场水平。

■我们必须坚决反对“盆地意识”、“西方思维”和“固有的旧习惯”，积极走出中国西部主要城市和四川第一城市的“舒适区”和“参照系”，推进商业环境的“革命重建”

■大力培养“不求别人做事，不求别人做事”的商业文化和社会共识

■着力实现市场准入、政府效率、要素配置、市场监管和权利保护五大创新突破，努力跻身全球商业环境先进城市前列。

■筑巢吸引凤凰，大力引进具有环境竞争力的优质项目，促进有效投资，凝聚转型动力

11日，春节后的第一个工作日，成都举行了一年一度的国际商业环境建设动员大会。中共中央政治局常委、书记处书记范瑞平在会上强调，要全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，走世界一流之路，关注企业需求，坚持问题导向，全面改革创新，营造国际投资生态和经营环境， 打造强大的全球高端要素整合能力和优越的资源整合能力，力争走在新一轮西部开放开发的前沿，为成都新一轮“三步走”战略目标培育战略竞争优势和可持续发展动力

市委副书记、市长罗强出席并发表动员讲话。市人大常委会主任唐川平、市政协主席李仲彬、市委副书记朱志宏出席会议。

范瑞平指出，商业环境是一个城市走向世界的名片，是一个城市参与全球合作的核心竞争力。目前，成都正处于从区域性中心城市向国家级中心城市转移的关键节点，进一步积累向世界城市冲刺的能量。市委将今年确定为“建设国际商业环境年”，致力于建设具有国际商业环境的先进城市，努力建设与城市经济规模国际排名相适应的商业环境和市场导向水平。各级各部门要着眼时代大趋势，强化政治责任，遵循客观规律，坚持战略决心，全面学习和赶超世界一流的竞争对手，提高投标企业所需的改革创新能力，打造强大的高端要素全球整合能力，为城市利用西部新一轮开放开发在世界城市体系中竞争提供强大的软环境竞争力。

范瑞平指出，企业环境不是最好的，而是更好的，但评价体系主要侧重于国际化、法治化和便利化。要着眼于关键环节，以壮士断腕的决心，坚定地对“盆地意识”、“西方思维”和“固有旧习惯”说不，积极走出西部领先城市和四川第一城市的“舒适区”和“参照系”，坚持强弱项目，补短板，促进发展，推动商业环境的革命性重建，力争在多个领域与世界最高水平接轨。要努力破解企业反思的痛点、难点和障碍点，逐步将“投资西部，首选成都”的共识提升为“投资中国，重视成都”的共识。我们必须坚持“同舟共济、共建共享”的原则。政府、社会和市场应该共同努力，实现“人人都是商业环境，人人都是建设者”。要大力培育“守法即安全、按章办事”和“不问人、不问人”的企业文化和社会共识

范瑞平指出，国内外的先进经验表明，国际化是目标，市场化是基础，法制化是保障，便利化是营造商业环境的关键。成都应主动标杆管理，深入分析先行者领域的成功经验。它应该关注企业、市场导向和服务。努力进入世界商业环境先进城市的前列，努力打造一个充分体现新发展理念、具有新时代特色、彰显成都特色的国际商业环境。

范瑞平强调，成都要围绕战略目标，从打造国际化经营环境的五个关键点入手，注重创新和突破。我们要在市场准入方面大胆创新和突破，全面实施“准入前国民待遇加负面清单管理制度”，向各类投资者特别是海外投资者敞开大门。要在政务效率上取得重大突破，积极深化“到位管理服务”改革，彻底减少可以减少的，坚决落实到位，努力做到最低审批、最优流程、最高效率、最佳服务。要着力创新和突破要素配置，进一步深化要素供给结构改革，引导专业企业参与全球供给体系建设、产业功能区建设和政府“看得见的手”市场化改革，尽可能降低企业经营、建设和运营成本。我们要在市场监管方面大胆创新和突破，以宽容创新和审慎执法为理念，建立高标准的市场监管体系，为市场在法治保障下发挥资源配置的决定性作用提供有力保障。我们要在权益保护上努力创新和突破，建立以提高企业安全为导向的高标准的合法权益保护体系，让每一位企业家放心，安心发展。

范瑞平强调，国际商业环境的建设，关键在于建巢、吸引人才，大力引进具有环境竞争力的优质项目，促进有效投资，凝聚转型动力。我们要以加强骨干力量为重点，以建设国际化经营环境为导向，加快聚集更多优质要素，实施更多高水平项目，培育更多高水平企业，提升成都参与国际竞争、带动区域发展的战略能力。坚持以项目为中心的经济工作组织，以抓项目促投资的实效检验企业环境建设的质量水平；我们必须坚决摒弃低门槛、低成本、低地价的竞争方式，聚集产业生态协调的资源要素，加快创新势能的形成，加快建设对世界高端要素的持久吸引力。深化跨国公司精准招聘，争取六大500强企业落户成都，推动“扎根成都”企业跨越式发展，尽快实现成都500强企业“零突破”。

范瑞平强调，营造国际商务环境是一篇好文章，也是一篇好文章，关系到成都未来的整体发展。全市要以凝聚、改革、创新为重点，解放思想，努力工作，科学工作。各级各部门的创新和创造应带动城市商业环境的全面飞跃。城市商业环境的国际化将把成都推向世界。成都要努力开创创新时代新天府的美好未来，在新中国成立70周年之际，展现新面貌和新成就。

罗强在讲话中表示，营造国际化的商业环境是成都“科技含量高、资源消耗低、环境影响小、质量效益好、可持续发展”的高质量发展道路的内在要求。加快建设现代开放型工业体系是必然之举，也是提升城市综合竞争力的关键。坚持精简机构、下放权力，营造宽松便捷的准入环境，深化商业体制和建设项目审批制度改革，让企业为所欲为。要把监管和管理结合起来，提高市场法制化水平，完善社会信用体系，加快消除妨碍市场统一和公平竞争的法规和做法，保持包容和审慎的监管态度，提高监管的透明度和科学性。优化服务，加快实施方便企业用水、用电、用气行动计划，提高企业获得信贷和使用土地进行通信的便利性，深化网络治理，提高数据应用效率、价值和可行性，优化和提升服务企业人才能力。完善工作机制，建立动态评估体系，营造尊重和重视企业的氛围，不断解决企业环境建设中的新矛盾和新问题。我们应该加快建设具有国际商业环境的先进城市，让企业和群众感受到真正的影响和变化。

与会者观看了一部关于商业环境的故事片。成都天府新区、成都高新区、市法院、市人才办等主要开放地区和主要开放部门作了发言。

市委领导、市人大常委会领导、市政府领导、市政协领导、市法院院长、市检察院检察长、四川天府新区管委会办公室常务副主任出席会议。

会议通过视频电话会议进行。成都市外商协会、海外500强企业、国际著名外国法律服务机构、川中机构、成都市中央企业、著名企业环境评价报告发布机构、金融监管单位和机构、成都市科研院所、高校和民营企业代表应邀出席会议。成都天府新区、成都高新区和各区(市)县都有分会场。(编辑闻仲)

原题:范瑞平:以企业为中心，以市场为导向，以服务为出发点，走出建设彰显成都特色的国际商务环境之路，标志着国际一流的综合改革创新，以国际商务环境建设推动成都走向世界——春节后第一个工作日，成都市召开了国际商务环境建设年度动员大会，罗强、唐川平、李仲彬、朱志宏出席。

相关新闻

“1+10”成都创造国际商业环境

1个行动计划

主要目标

到2019年底，业务环境的薄弱环节将得到明显改善，所有业务相关事项的在线可用性将提高到95%以上，处理时限将缩短30%以上，部分领域的业务环境指标将达到国际公认的先进水平。

到2020年底，整个生命周期以企业为中心的服务水平将显著提高，目标是实现100%的业务相关事项在线可用性，并将处理时限缩短50%以上。各领域商业环境指标将进入国际先进行列，进入全国商业环境评价前十名，加快建设具有国际商业环境的先进城市。

深化综合创新改革努力优化创新创业环境

1.建立以市场为导向的创新和创业生态

我们坚决支持荣高校职务科技成果混合所有制改革。

2.促进知识产权的创造、保护和应用

全面推进知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”审判模式改革，推进知识产权案件类型快速审判机制和检察环节知识产权“双导”工作机制。

3.优化科技成果转化服务体系

巩固和推广高科技超市服务模式，扩大科技企业创新券补贴范围，提高补贴比例。

4.培养新产品、新模型、新格式和应用场景

探索建立新的经济产品(服务)供求对接机制，推广应用容错机制，开展新产品(服务)推广应用保险补偿机制试点。

5.完善人才招聘和评价的激励机制

将为外国人才建立一个特殊的停留和停留渠道。符合条件的外籍高层次人才及其配偶和未成年子女可以直接在蓉申请中国永久居留权，加快布局一批符合国际标准的生活和服务设施。

6.促进包容性和审慎的监管

实施灵活执法，依法实施新经济、新形式、新模式的“三表”制度，编制从轻处罚项目清单、减轻处罚项目清单和非处罚项目清单。

深化“管理服务”改革努力优化政府服务环境

1.全面提高网络治理效率

到2019年，政府服务的在线可用性将增加到95%以上，到2020年将增加到100%。

2.大幅缩短企业的启动时间

实施简化创业行动，简化创业程序，简化必要的流程环节，实现“工商登记、刻章、发票申请、社会保险登记”四个环节。

3.深化“证证分离”

原则上，“许可证分离”改革后的信息收集、备案公示和备查管理等事项应通过“多许可证一体化”改革尽可能纳入营业执照，实现市场主体的“一刀切”。

4.推广“第一关”新模式

市场主体在市场监管、生态环境、城市管理等部门申请的首个批准许可证(备案核实)可作为“首证”。

5.全面推进企业简易注销

深化市场主体简单撤销登记改革。对简单撤销通知期限届满没有异议的，应当在3个工作日内作出批准简单撤销的决定。

6.大幅缩短建设项目的审批时间

改造工程建设项目审批服务新模式，实现“前台全面验收，后台逐级处理，网上物流，窗口统一输出”。

7 .全面实施企业投资项目承诺制度

推进“先承诺后审批”的管理模式。推进全市工业功能区和园区企业投资项目全过程承诺制度改革。我们将由政府制定标准，由企业做出承诺，加强过程中的监督，并惩罚那些违背诺言的人。

8.建立重点投资项目“首席服务系统”

省市重点投资项目将实施一对一精准服务，为项目启动、竣工验收全过程提供优质服务。

9.全面实施“区域评估”

在城市的工业功能区和自由贸易试验区，政府将编制地震安全、地质灾害风险等区域评估报告。统一将“独立评估”改为“集中评估”，让企业进入园区后共享评估结果。

10.推进中介服务市场化

加快建设“市场导向、行业自律、政府监管”三位一体的中介服务质量评估体系，研究制定中介服务淘汰机制。

11.提高缴纳税费的便利性

我们将优化税收流程，并引入“最多运行一次”和“全程在线运行”的列表。

12.全面减少财产登记时间

到2019年底，房地产抵押登记的时限将缩短至2个工作日，房地产抵押的注销登记、扣押登记和异议登记将于当日完成。

深化要素供给侧改革，营造产业服务示范环境

1.改善企业获得信贷的机会

2.提高企业用电的可及性

3.提高企业供水的可及性

4.提高企业获取燃气的便利性

深化贸易投资自由化和便利化改革，营造内陆开放的主导环境

1.全面提高市场开放度

在环保、交通能源、社会事业等领域，将集中向民间资本推荐一批商业潜力大、投资回报机制清晰的项目。

2.促进跨境贸易便利化

我们将提高系统的自动通关率。出口检验率不超过2%，货物总通关时间将减少1/3以上。

深化产权保护制度改革，努力营造法制市场环境

1.依法严格保护产权

2.完善社会信用体系建设

3.建立“亲清”的新型政治商务关系

10项补充行动计划

一、成都人才落户、国际化社区建设行动计划

到2019年底，工业园区将有1300万平方米的人才公寓和配套住房在建。到2020年底，将建成不少于50个涉外物业服务项目和45个不同类型的国际社区。

二。成都优化劳动力市场管理服务行动计划

着力推进“一窗一跑”和“许可分离”改革，充分利用“互联网+政府服务”，优化审批流程，畅通网上审批路径，在法定时限内加快提高效率。

三、成都市进一步完善企业简单撤销登记改革试点实施方案

企业简单注销的公告时间从45天(自然日)减少到20天(自然日)。公告期届满后30日(自然日)内，企业应向登记机关申请简单注销登记。

四.成都推进和优化纳税服务行动计划

我们将继续深化税收服务供给方面的体制改革，降低税收管理成本，提高税收管理效率，优化税收管理环境，到2020年将纳税人年纳税时间减少到130小时。

五、成都市方便企业办理房地产登记行动计划

全面缩短登记时限，到2019年底将房地产一般登记(首次、变更、转让、注销、预告和更正)时限缩短至5个工作日，到2020年底缩短至4个工作日。

六.成都提高企业信贷准入水平保护中小投资者行动计划

加大直接融资支持力度，支持综合运用多种债券帮助中小微型企业发展，支持标准化、诚信化、专业化的风险投资机构、天使投资机构参与成都会展业，积极引导各类资金增加对中小微型企业的投资比例，支持中小微型企业在种子期和初创期加快发展壮大。

七、成都市提高企业用电用气水平便利化行动计划

为提高电力燃气企业的服务效率和服务水平，应从“简化申请材料、优化流程、提高服务质量、降低能耗成本、提供高效政府服务”五个方面推进电力燃气准入工作。

八、成都跨境货物贸易通关便利化行动计划

积极争取国际贸易“单一窗口”新功能在成都率先实现，到2019年底主要应用业务应用率达到100%，到2020年底实现所有国际贸易进出口业务“单一窗口”。

九.成都提升“合同执行”水平、维护国际商务环境建设行动计划

推动设立成都知识产权法院和成都互联网法院，加快设立成都金融法院和成都商业法院，营造国际商业环境。

十、成都市破坏经营环境行为责任追究办法(试行)

“放开行政服务”改革只是一种形式，精简行政、下放权力的工作没有落实。(一)降低税费负担、劳动力成本、生产要素成本、物流成本、创新创业成本等方面政策执行不力；如果涉及业务环境的投诉和报告没有得到及时处理，或者被故意拖延、搪塞或处理不当，则应追究其责任。(吴一飞、曹太元、王主编、李霞、赵子军)

来源：成都新闻网