成都锁定年度城市任务:建设国际商务环境先进城市

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晋城观察

2019年春节后的第一天，成都国际商业环境建设年动员大会召开，确定了新的一年的年度“城市任务”。

在主会场，成都外商协会、海外500强企业、国际知名涉外法律服务机构、四川中央政府机构、成都中央企业、评估报告发布机构和金融监管单位的代表聚集一堂。外国企业和机构的代表被邀请坐在前排。

目前，商业环境正成为新一轮城市竞争的焦点。在这次会议上，成都充满诚意:让全球企业家倾听成都的声音，并请大家为成都建设国际商业环境提出建议和想法。

从比较中发现差距，从差距中寻求进步。成都希望用一件事一次打动全世界的企业家和投资者，并一点一点地改变，使“投资西部，选择成都第一”的共识逐步提升为“投资中国，重视成都第一”的共识。本报编辑陈碧红、蒋

审视现状，对比发现差距

新西兰需要0.5天，香港需要1.5天，北京计划到2020年减少到2天，成都需要10天& mdash& mdash在成都看来，与城市的经济规模排名相比，这种“小差距”有点不对称。

2018年，成都市国内生产总值达到1.53万亿元，进出口总额达到4983亿元，在全国副省级城市中分别排名第三和第七。新增市场主体54万人，市场主体227万人，在副省级城市中排名第二。

“一些世界级企业将敏锐地抓住经济快速增长带来的市场机遇，积极寻求与城市的合作。一些本土企业也需要利用城市的上升趋势来配置资源，并在更大范围内利用市场。”成都市主要领导认为，与成都市的市场消费潜力和市场主体增量相比，建设以政府服务效率为衡量指标之一的国际化商业环境还有很多工作要做。

成都通过对世界银行和国家发展和改革委员会的商业环境评估系统进行基准测试，梳理出许多“短板”。例如，在市场投资便利性方面存在差距，“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”现象在一些民营企业投资领域仍然存在。科研创新环境存在差距，创新源头供给不足，国家重大科技基础设施和创新基地远离先起步城市。人才要素积累存在差距，人力资源快速增长但领军人才短缺，人才评价机制不灵活。

查看全局比较并找到路径

"营造一个商业环境是一个学习和超越创新的过程."成都市主要领导在会上表示，我国一些发达国家、新兴经济体和一些城市和地区已经形成了有自己特色的先进经验。成都将主动建立标准，明确工作方向和重点。

放眼全球，成都的“标杆”愿景已经延伸至伦敦、东京和新加坡等世界城市，以及上海和深圳等国内城市。

以香港为代表的高度国际化的商业环境吸引了全球资本、人才和技术等高端要素资源在香港聚集、应用、转移和转化，税率低、效率高。它连续24年被评为世界上最自由的经济体。

以新西兰为代表的高度市场化的商业环境，除了核技术和转基因技术之外，没有设立任何其他禁止领域，在过去三年中一直是世界银行商业环境排名的首位。

以新加坡为代表的高度法治的商业环境，已成为投资风险极低的国家和跨国企业在亚洲进行仲裁的首选，它们建立了有效的法律、法规和监管程序，以确保市场参与者公平有序的运作和公平透明的政府行政行为。

以深圳为代表的高度便捷的商业环境，通过推进“30证合一”和“不开会审批”等一系列改革，使市场主体获得了更加便捷高效的政府和公共服务。去年，在粤港澳大湾区研究所的商业环境排名中，它在国内城市中排名第一。

一流的国际商务环境已经成为这些城市和地区最突出的城市竞争力和最显著的发展优势，也成为成都学习和赶超的目标。

短板填充方案被集中发布

会议厅每个座位前都有一份文件:“深化商业环境综合改革，建设国际商业环境先进城市行动计划”及其配套行动计划(讨论稿)。成都希望这一“1+10”礼包能有效解决市场参与者在投资、生产和经营中的困难和痛苦，不断提高企业的成就感和满意度。

全面、多角度、强有力的行动计划即将出台:在市场准入方面，全面实施“准入前国民待遇加负面清单管理制度”，向各类投资者特别是海外投资者敞开大门；在政务效率方面，我们将积极深化“管理服务”改革，努力实现最低审批、最佳流程、最高效率和最佳服务。在要素配置方面，进一步深化要素供给方面的结构改革，用政府的“看得见的手”引导专业企业参与全球供给体系建设、产业功能区建设和市场化改革；在市场监管方面，要树立高标准，建立以包容、创新、审慎执法为理念的市场监管体系，为市场在法治保障下的资源配置中发挥决定性作用提供有力保障。在权益保护方面，建立了以提高企业安全性为导向的高标准的合法权益保护体系，让每一位企业家都能放心，安心发展。

不仅如此，成都市还将同时发布《成都市商业环境损害责任追究办法(试行)》，明确15种商业环境损害责任，对全市各级行使公共权力的单位和人员给予命令和禁止，促进政商关系的良性发展，保护企业合法权益。

按照预期目标，到2019年底，全市所有商务相关事项的网上可用率将提高到95%以上，处理时限将缩短30%以上，部分领域的商务环境指标将达到国际公认的先进水平。到2020年底，我们将努力实现100%的业务相关事务在线可用性，并将处理时间限制减少50%以上。各领域商业环境指标将全面进入国际先进行列，在全国商业环境评价排名中位列前十，加快建设商业环境国际先进城市。

同步广播

为了建设一个具有国际商业环境的先进城市，成都专门这样做了。

(陈碧红、姜、)2月12日，成都市政府新闻办公室举行了首届节后新闻发布会，全面解读了即将出台的《关于深化商业环境综合改革，建设国际商业环境先进城市的行动计划》及10项配套行动计划。

据悉，成都将按照世界银行的商业环境标准和国家发改委的指标体系，打造国际化的商业环境，打造创新创业、政府服务、产业服务、内陆开放和法治服务五大环境。着眼科技创新全链，不断提高全球人力资源聚集能力、转移和转化重要国际创新成果的能力，营造充分融入全球产业链高端和价值链核心的良好环境。

为了实现商业环境的国际化，《行动计划》针对市场化、法制化和便利化这三个关键改革方向。

围绕市场化，成都将坚持消除各种不合理的限制和壁垒，推进“禁进禁出”政策的普遍实施，从全面提高市场准入开放度、市场竞争度、优化创新创业环境等方面推出一系列改革措施，确保“同舟共济、同舟共济、同舟共济”

围绕依法治国，成都将在完善法制建设、依法严格保护产权、完善社会信用体系建设、构建亲清新型政商关系等方面推出一系列改革创新举措。通过改善法律保护，市场参与者将放心投资、轻松创业、工作令人满意。

围绕便利化，我们将围绕国际标准关注“四大准则”，即最低审批、最佳流程、最高效率和最佳服务。我们将努力提高企业生产经营便利性和员工生活便利性，不断创造有利条件。

来源：成都新闻网