成都加快西部金融中心建设

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一千多年前，成都繁荣的经济催生了世界上最早的纸币——饺子。目前，成都正从区域性中心城市向国家中心城市迈进，进一步积累了向世界城市冲刺的关键节点。金融是实体经济的血管。旨在向世界城市冲刺的成都，正通过激活根植于血管中的金融创新基因，加快建设中国西部的金融中心。

记者昨天在成都市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上了解到，为推进准确、集中的金融产业政策，成都市出台了《关于推进胶州金融“5+2”平台建设中小微企业全生命周期投融资服务体系的实施意见》等四个配套文件。 《关于扩大金融服务对外开放、促进实体经济高质量发展的若干政策措施》、《关于支持金融科技产业创新发展的若干政策措施》和《成都市引进和培养胶州金融人才实施办法》。 从推进胶州金融“5+2”平台、扩大金融对外开放、引进金融人才、发展金融科技等方面，提出了一系列工作措施和配套政策，进一步明确了建设西部金融中心的路径。

三个变化

从量的积累到核心功能的凸显

从传统金融集聚到新金融生态圈建设

从自聚集发展到辐射发展服务全省

一年多前，成都召开西部金融中心建设会议，提出加快建设高水平、丰富形式、积极创新的现代金融产业体系。紧接着，成都市发布了《关于进一步加快西部金融中心建设的若干意见》和《西部金融中心建设行动计划(2017-2022)》，提出力争到2022年实现金融业增加值2500亿元，占全市国内生产总值的13%左右，建设“立足四川，服务西部，具有国际影响力的西部金融中心”。

十三大以来，成都市大力加强和拓展金融服务业，创新和提高金融服务能力，加强金融风险防控，促进金融与实体经济良性循环，健康发展，实现了三大转变。

一是从身体质量和规模的积累到核心功能的突出。《成都金融业发展十三五规划》提出要强化“资本市场、财富管理、风险资本融资、金融结算、新型金融”五大核心功能，推动西部金融中心建设向功能金融中心转型。二是从传统金融集聚向新的金融生态系统建设的转变。2017年，成都市第十三次党代会召开，将“提升西部金融中心功能”纳入国家“五中心一枢纽”中心城市的功能定位，对西部金融中心建设提出了更高的全新要求。成都将积极抓住金融科技和金融开放两大主渠道，全面建设和完善城市新金融产业生态圈，推动西部金融中心建设整体提速。三是从自组装发展向服务全省的辐射发展转变。2018年2月，成都召开第一次全国西部金融中心建设会议，提出“加快西部金融中心建设，服务四川治理战略，服务全国“一带一路”建设”。成都进一步强化西部金融中心建设“骨干”城市的责任，与各市州开展全面深入的战略合作，不断推进金融合作与交流，树立国际视野，服务“一带一路”。西部金融中心的建设进入了一个快速前进的新征程。

一年多来，成都金融业的表现和金融机构的实力一直位居全国前列。2017年9月，成都被正式纳入伦敦全球金融中心指数(GFCI)。2018年9月，第十届“中国金融中心指数”排名显示，成都在全国排名第六，在中西部地区排名第一。

4支持政策

《关于推进胶州金融“5+2”平台建设小微企业生命周期投融资服务体系的实施意见》

《关于扩大金融服务对外开放和促进实体经济高质量发展的若干政策措施》

《支持金融科技产业创新发展的若干政策措施》

《成都市引进和培养交子金融人才实施办法》

市金融监督管理局局长梁表示，近年来，成都加快建设以四川为基地、服务西部地区、具有国际影响力的国家西部金融中心。为了促进金融业政策的准确和重点发展，这一次已经发布了四份支持文件。根据成都金融产业禀赋的特点，提出了一系列工作措施和配套政策，充分体现了西部金融中心建设的思路和重点。

其中，“5+2”投融资服务平台和信用担保平台构建了中小微企业全生命周期和“投、投、管、退”全链条的投融资服务体系，有效解决了中小微企业融资难的难题。

金融开放政策旨在落实党中央、国务院关于金融全面开放的重大举措和四川省委、省政府“四个扩大、全球开放”的战略部署，强化开放导向，面向“一带一路”，拓展成都金融开放的广度和深度，深化自贸区金融改革，推动国际商业环境建设年工作再上新台阶。

金融科技政策旨在促进创新突破，增强金融科技基础研发能力，激发企业创新动力，促进金融科技产业持续、快速、健康发展。它是我们抢占金融科技产业风口的重要引擎。该政策坚持科技与资本风险隔离的原则，创新性地提出了中国金融科技企业的第一个识别标准。

金融人才政策旨在大力实施人才优先发展战略，加快激励和催化，为我市引进和培养各类高端金融人才，扩大高层次金融人才供给，努力建设一支德才兼备的高素质金融人才队伍。

政策解释

中国首个金融科技企业认定标准

《支持金融科技产业创新发展的若干政策措施》(以下简称《办法》)，创新性地提出了我国第一个金融科技企业分类和认定标准，并出台了一系列金融科技企业“实金白银”奖励和补偿政策。

《办法》明确规定，金融科技企业是指在我市设立的，主要从事区块链、物联网、人工智能、大数据、云计算、生物识别等相关领域的企业。企业应主要利用区块链、物联网、人工智能、大数据、云计算、生物识别等相关技术提供服务，服务对象是资金或金融机构的最终用户。企业提供的服务包括智能信贷、信用筛查、风险管理、资产定价、营销、支付和结算等。，且该项服务收入占企业当年主要收入的比例不低于50%。企业在区块链、物联网、人工智能、大数据、云计算、生物识别等领域拥有自主知识产权。对应于他们的主要业务。同时，企业必须包括两种类型:一是受金融监管部门监管的金融机构；另一类是为金融监管部门和金融机构提供相关服务的科技型或科技型企业。

“身份”认定明确后，《办法》为金融科技企业的技术创新和应用提供了一系列激励政策。

据悉，一是我市重点引进、技术水平领先、产业动力和国际竞争力强的金融科技企业将获得“一物一议”的奖励。二是支持重大工业化项目落地。由诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、中国科学院院士和中国工程院院士领导的金融科技研发机构，或与全球系统重要性金融机构合作在我市设立的金融科技研发机构，将获得最高5000万元的项目资助，资助期限不超过5年，年度资助不超过1000万元。三是决定“争取核心技术领域国际标准话语权，对主持制定金融科技关键算法、核心逻辑、基础技术等相关国际标准和国家标准的机构给予1000万元和500万元技术奖励。 并给予参与制定相关国际标准和国家标准的机构最高200万元和100万元的技术奖励”等条款，支持金融科技企业开展创新研发。

为饺子发布金融人才征集令

成都，从古至今，金融业欣欣向荣。成都有着深厚的金融背景，深知人才对金融业的重要性。建设西部金融中心，必须依靠金融业的蓬勃发展，离不开金融业发展的第一资源——金融人才。《成都市引进和培养胶州金融人才实施办法》(以下简称《办法》)填写了市级金融人才政策空白色，重点加大政策吸引、人才培养和生活服务支持力度。

市地方财政监督管理局副局长程桦表示，《办法》从财政支持、生活保障、表彰奖励、贡献奖和认证补贴五个方面提出了引进和培养“交子金融人才”的支持措施。《办法》坚持教育与指导相结合，突出财政激励与职业激励并重。对于入选的“交子金融人才”，将给予个人300万元和团队500万元的资助。其中，诺贝尔奖获得者和其他顶尖国际金融人才(团队)将获得1亿元人民币的综合资助，用于创新创业。应与“成都人才绿卡”的保障有机结合，为金融人才量身打造系统、优质的服务供给。从尊重人才、用好人才的角度出发，我们将为人才创造更多的职业发展机会，对各类人才的选拔和资格考试给予优惠待遇。

此外，《办法》突出金融人才平台建设，从塑造“交子金融人才”国际品牌形象、打造“交子金融人才”交流平台、打造成都金融智库品牌、提升金融人才中介服务水平、打造国际金融高端社区等方面营造鼓励金融人才全方位集聚的生态环境。

《办法》提出，到2022年，集中各类金融人才8万人，加快建设适合西部金融中心发展的金融人才队伍。具体来说，成都将大力引进拔尖、领先、管理的高端金融人才，培养本地实用的金融技术人才。

推进胶州金融“5+2”平台

中小微型企业融资困难且成本高。针对这一问题，《关于实施推进胶州金融“5+2”平台建设和中小微企业全生命周期投融资服务体系建设的意见》(以下简称《意见》)指出，要通过推进成都胶州金融“5+2”平台建设中小微企业全生命周期投融资服务体系。 持续准确地服务实体经济，增强金融的普遍性和服务效率，激发中小微型企业的活力和创造力。

五大中小微型企业融资服务平台，即科创通、营创动力、农轮通、天府融资、天府财富创造。

《意见》明确提出要推进“科技创新与交流”平台，促进双创新企业的发展。推进“剩余创造动力”平台，增强科技金融服务能力，为中小科技企业提供“一站式”投融资服务。推进“农贷对接”平台服务农村振兴战略。推进“农贷”平台建设，完善风险补偿和分担机制，推进村级服务站市场化改革，打造“网上+线下”相结合的农村金融服务平台，为农村振兴提供综合金融服务。推进“天府通融”平台，准确实施货币政策。强化“天府融资”平台的融资服务和政策传递功能，重点发布诚信企业规范的融资需求信息，及时发布信贷政策，实现信贷政策传递的上市和精准。推进“创造财富和富裕”平台，改善风险投资基金生态。推进天府国际基金城“创造财富和财富”平台建设，汇聚创新资本和风险投资资源，优化风险投资基金生态。

在巩固两大金融信贷基础设施方面，《意见》指出，要建立地方金融监管平台，加强金融风险防范。建设成都信用信息共享平台，优化金融信用环境。完善小微企业综合信用评估体系，让信用条件好的小微企业享受更优惠的贷款利率和更便捷的贷款审批渠道，增加纯信用金融产品的有效供给。

《意见》指出，为提升胶州金融“5+2”平台水平，要推进平台融资服务下沉，拓展平台金融服务链，提升平台服务业功能领域，提升平台协同服务效率，完善平台融资保障体系，推进平台服务“一干多支”发展战略。

为完善胶州金融“5+2”平台的支撑体系，意见提出从工作协调机制、政府支持和金融科技赋权等方面加强保障。充分发挥成都市中小企业贷款风险池的作用，推广“成长型贷款”产品，对担保机构从逾期贷款到无力偿还的最终损失，给予高达30%的风险补偿。建立天使基金投资容错机制，允许符合条件的国有企业建立后续投资机制，优化金融分红机制，拓宽融资渠道，确保到2022年全市天使引导基金达到20亿元。

扩大金融服务对外开放

如何在西部地区建设金融中心，增强我们的影响力和辐射力？如何加快成都金融业立体全面开放新格局的构建？金融如何更好地帮助实体经济的高质量发展？《关于扩大金融服务对外开放促进实体经济高质量发展的若干政策措施》(以下简称《办法》)就是围绕上述问题展开的。《办法》从吸引外资金融机构集聚发展、推进金融国际化创新试点、优化外资金融机构落户服务机制、提升金融服务实体经济水平、营造符合国际标准的金融生态环境五个方面，对金融服务开放提出了一系列规章制度。

在吸引外资金融机构集聚发展方面，《办法》指出，应增加外资金融机构总部，吸引和支持知名外资金融机构在成都设立法人金融机构总部。根据成都市金融产业功能区规划，对已在成都注册的注册法人金融机构，按注册资本的1%一次性奖励4000万元人民币。加快新兴金融机构的聚集。积极引进国际知名理财机构，对在蓉设立法律机构、管理规模超过100亿元人民币的，给予1000万元人民币的资助。我们将充分利用和依托友好城市、领事馆、商务(协会)委员会等平台，不断深化金融领域务实合作，推动国际证券交易所设立办事处或服务联络点，支持国际金融组织在莱容设立海外代表处。

为扩大金融服务业开放，《办法》还鼓励推进金融国际化创新试点项目。包括建立“一带一路”金融服务中心，探索建立“一带一路”商品期货交易中心和非国家储备货币交易中心；支持国际知名专业保险经纪人、代理人、评估机构等中介机构以及从事再保险业务的社会组织和个人依法在FTZ开展业务；促进个体本外币兑换特许经营机构网点的拓展，支持其免费进入国家A级旅游景区的旅游中心。

为优化外资金融机构落户服务机制，构建国际金融业招商引资体系，《办法》指出，要在主要外资金融中心设立西部金融中心联络点，开展专项招商活动和国际金融合作，形成全球金融招商服务网络。依托天府国际基金城伦敦办事处和新加坡办事处，实施“独角兽计划”，吸引外资风险投资机构落户。

为了提高金融服务的实体经济水平，《办法》支持外国金融机构参与“一带一路”建设。依托中德、中法、中意、中韩、新川等国家合作园区，开展各种宣传推介活动，吸引和聚集国际金融资源，促进国际产业合作。支持企业开展直接融资。非上市企业直接债务融资在一笔交易中超过3000万元的，每笔交易奖励10万元，单个企业最多奖励100万元。我市发行的债券品种第一，每次奖励50万元，单个企业最高奖励100万元。支持金融租赁和商业保理的发展。支持FTZ海关特殊监管区域发展飞机融资租赁业务，允许符合条件的融资租赁业务收取外币租金。促进供应链金融的发展。鼓励外资金融机构和第三方物流企业依托“双机场”和中欧(成都)合作，创新供应链金融运作模式。

金融服务业对外扩张离不开符合国际标准的金融生态环境。为此，《办法》指出，应推动建立成都金融法院，建立符合国际规则的多层次金融纠纷解决机制。

专家观察

西南财经大学中国金融研究中心主任、教授王庆；

成都应该全面提升

金融国际化水平与金融创新能力

西南财经大学中国金融研究中心主任王庆认为，经过一年的酝酿，成都集中出台四项特殊金融政策，是中央政府提出加快金融对外开放战略的一项有针对性的举措。这是西部金融中心建设顶层设计的具体实施。这是成都下一步推动金融业健康快速发展的蓝图。这必将推动西部金融中心建设再上新台阶。这必将有助于成都加快建设一个充分体现新的发展理念的城市，努力实现成都在新的世纪“三步走”的战略目标

关于成都金融下一步的发展方向，王庆认为，应加快成都金融对外开放和金融改革，全面提升金融国际化和金融创新水平。一是建立国际金融业投资促进体系。在香港、伦敦、纽约等金融中心设立金融招商联络点，开展金融招商活动，重点引进企业金融机构、高端中介服务机构、大型金融集团地区总部或职能总部、跨国金融企业分支机构等。二是建设“一带一路”金融服务中心，打造金融对外开放试点示范窗口，促进“一带一路”沿线跨境投融资。三是完善金融人才服务体系。依托此次发布的政策文件，我们将加快与北京大学、西南财经大学等国内外知名研究机构合作，建立一批金融创新实验室和高端智库，加强对国际金融人才的支持。第四，推进金融与科技的融合。通过建设金融科技创新中心、孵化器和实验室等创新载体，与国内外金融机构和科研机构合作，构建涵盖孵化器、加速器和工业园区全生命周期的金融科技生态圈。加快科技保险、科技小额贷款特许经营机构发展，探索投贷联动、银行保险联动、保险联动等科技金融服务新模式，完善科技金融服务体系。

企业声音

享受余金科首席执行官蒋:

成都让我们找到归属感

"现在我们的‘身份’终于被官方证实了."昨日，在得知成都市颁布了全国首个金融科技企业认定标准后，享受金科公司CEO蒋表示。她告诉编辑，该公司是一家金融技术公司，为获得许可的金融机构提供大数据金融信息服务，但在此之前，在开展业务时，总是有必要向客户说明他们的公司做了什么。“成都市金融科技企业认定标准的颁布，让金融科技企业在成都找到了归属感，为金融科技企业的成长提供了良好的土壤。”

除了身份识别，姜还从《支持金融科技产业创新发展的若干政策措施》中看到了一系列金融科技企业的“真金白银”补偿政策。“我们是一家基于大数据、区块链、人工智能和其他技术手段的金融科技公司。成都的最新政策给予像我们这样的企业很多奖励和补贴。最初，预计至少会有超过100万元的政策红利。(编辑刘泰山、李艳玲制图员曹劲松)

原标题:加快推进西部金融中心建设成都市愿以此推进胶州金融“5+2”平台，扩大金融对外开放，吸引金融人才，发展金融技术

来源：成都新闻网