四川进一步支持自由贸易试验区改革创新

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中国(四川)自由贸易试验区作为内陆开放型经济的高地，如何进一步深化改革创新，实现沿江内陆、沿海、沿边地区的协调开放？省政府最近正式发布了《关于支持中国(四川)自由贸易试验区深化改革创新的实施意见》(以下简称《实施意见》)，并根据四川实际情况，提出了支持中国(四川)自由贸易试验区深化改革创新的五点实施意见。《实施意见》涉及投资环境持续优化、贸易便利化水平提高、金融开放和创新进一步加强、人力资源领域试点推进、差异化改革探索不断深化等5大领域45项措施。(点击查看实施意见)

继续优化投资环境

随着FTZ的建设和发展，越来越多的外国人将来到四川工作、学习和生活。FTZ深化改革措施也将为他们提供更好的保障条件。《实施意见》指出，将进一步放宽外商投资建筑工程设计企业中外籍技术人员的比例。此外，在FTZ的外商独资建筑企业在本省承接联合建设项目时，不受中外投资比例的限制。服务省内的外商投资工程设计(工程勘察除外)企业首次申请资质时，取消对投资者的业绩要求。

去年12月，全国第一个FTZ商标受理窗口在武汉光谷开通，使商标注册更加便捷。根据实施意见，我省还将努力在FTZ增设一个商标受理窗口。在现有的商标受理窗口中，将扩大商标受理业务范围，实施电子商标注册和窗口“一站式”服务。

同时，继续推进FTZ建筑企业资质和房地产开发企业资质审批改革，进一步简化审批流程，提高服务效率。优化税收征管模式，创新税收服务形式，提高企业征管效率。建立全税种的电子税务局，全面实施电子退税、电子纠错、电子免抵转。退税的平均期限将从15个工作日减少到10个工作日。

提高贸易便利化水平

值得一提的是，《实施意见》明确提出支持成都市开展航空空发动机等高附加值商品境内外保税维修基地试点，推进保税维修业务由“单一”申报向“整体”申报基地转变。我们将支持FTZ探索并赋予国际铁路货运单所有权凭证的功能。我们将利用铁路运单作为信用证的流通工具，提高国际铁路货运水平。支持能源、工业原材料、大宗农产品等国际交易平台和现货交易市场建设。在FTZ依照法律法规。我们将探索以市场采购贸易为试点，促进国际大宗商品贸易的发展。

同时，我们也积极鼓励平行进口汽车。搭建第三方汽车平行进口综合服务平台，打造汽车进口、展览、金融一体化产业链。鼓励试点平台和企业建立国际市场采购制度。探索试点企业、保险公司和维修厂三方合作，完善售后服务保障体系。

《实施意见》还指出，应与国家有关部门合作，通过国际贸易“单一窗口”探索与“一带一路”重点国家的互联互通和信息共享。我们将推广“单一窗口”国际贸易标准版，在FTZ试点海关特殊监管区域、跨境电子商务和加工贸易功能。

进一步加强金融开放和创新

如何促进金融开放和创新，以更好地服务于实体经济？《实施意见》明确提出:继续推进FTZ内保险子公司及以下分支机构的设立、更新、搬迁和高级管理人员资格备案制度的管理改革，推进保险要素在FTZ的集中。允许FTZ银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下，按照相关规定为境外机构办理人民币衍生产品等业务。

同时，支持坚持市场定位、符合监管要求、符合行政许可相关业务资格要求的地方法人银行在合法合规、风险可控的前提下开展人民币及外汇衍生产品业务，或申请与合格的银行业金融机构合作开展远期结售汇业务等。鼓励和支持FTZ银行业金融机构根据实际需要和审慎原则，向海外机构和海外项目发放人民币贷款，满足海外投资、项目建设、工程承包、大型设备出口等“走出去”企业的融资需求。FTZ银行业金融机构在发放境外人民币贷款时，应严格审查借款人的资金和项目背景，确保资金使用符合要求。支持FTZ符合条件的个人按照规定开展境外证券投资。

此外，我省还将支持有条件的自由贸易试验区积极争取知识产权证券化试点，进一步推进自由贸易试验区专利质押融资新模式。

先在人力资源领域进行推广尝试

《实施意见》提出，我省将积极推行国家有关部门对来华留学生勤工俭学的管理制度。鼓励FTZ聘请非卫生技术人员在医疗机构提供中医药预防治疗服务，提升医疗机构专职中医药医生的职称，并收取中医药预防治疗服务费。

同时，加强对FTZ企业就业的分类指导和服务，增强企业就业的灵活性。支持FTZ制造企业在生产高峰期与工人签订劳动合同和短期定期劳动合同，以完成某些工作任务；允许劳务派遣人员在企业R&D中心的R&D岗位从事临时工作。

实施“商业环境挑战运动”

《实施意见》指出，我省将支持自由贸易试验区和合作改革先导区探索建设内陆、沿海和边境地区合作开放示范区，建设区域开放创新平台。与此同时，我们将支持FTZ试点项目的深入实施，制定并发布FTZ建设标杆指南，实施“营商环境标杆大行动”支持省内体制机制灵活的国家级开发区、改革创新能力强的经济功能区和开放潜力较大的县级行政区域申请建设自由贸易合作改革试验区。

此外，我们将积极探索建设一个自由贸易港口的基础上，整合优势空铁和水，并支持内地广阔的腹地。我们将逐步分阶段试行与自由贸易港相关的政策。(编辑张嘉华)

原标题:四川五大方面45项措施进一步支持FTZ深化改革创新

来源：成都新闻网