推进农业供给侧结构性改革须守住三条底线

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据新华社北京12月20日电中央农村工作会议于19日至20日在北京召开。会议全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，总结了“十三五”规划第一年的农业、农村和农民工作，分析了农业和农村的现状，部署了2017年的农业和农村工作。

会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会议，专门研究“三农”工作，并发表重要讲话。习近平指出，今年农业和农村形势总体良好，明年农业、农村和农民工作要继续为大局作出贡献。我们要坚持新的发展观，把农业供给面结构改革作为农业和农村工作的主线，培育农业和农村发展的新动能，提高农业的综合效益和竞争力。

习近平强调，要始终重视“三农”工作，继续强化“重农强农”的信号；要准确把握新形势下“三农”的工作方向，进一步推进农业供给面的结构改革；在确保国家粮食安全的基础上，努力优化工业产品结构；要把发展适度规模的农业经营与扶贫结合起来，适应新型城镇化的推进，使强农惠农政策能够照顾到大多数普通农民；要充分发挥政府和市场“两只手”的作用，更好地引导农业生产，优化供给结构；尊重基层创造，营造良好的改革氛围。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院常务会议上要求，要继续做好“三农”工作，大力推进农业供给体制改革，加快现代农业建设，积极调整农业结构，发展多种形式的适度规模经营，深入开展农村“双创新”，推进新型城镇化和农业现代化。深化扶贫，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。提高农业质量和效益，持续增加农民收入，扩大农村发展。

会议传达研究了习近平重要讲话和李克强指示，讨论了《中共中央国务院关于深化农业供给体制改革加快培育农业和农村发展新动能的意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。

会议指出，今年以来，农业和农村发展继续保持稳步前进的良好势头，为经济社会发展大局提供了有力支撑。农业结构调整迈出重要步伐，农村新兴产业和新形式蓬勃发展，农村重要领域和关键环节改革进一步推进，农村民生不断改善，农村社会保持和谐稳定。全年1000万人脱贫的任务有望超额完成，脱贫工作将有一个良好的开端。

会议强调，推进农业供给体制改革，必须在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保证有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主要方向。改革和机制创新是优化农业产业体系、生产体系和管理体制，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进农业和农村发展摆脱过度依赖资源消耗和以满足为主的根本途径”，

会议指出，要推进农业供给面的结构改革，首先要搞好农业结构的调整，使之平稳优化。要适应市场需求，优化产品结构，把提高农产品质量放在更加突出的位置；发展适度规模经营，优化管理结构，促进规模经营与扶贫、带动普通农民收入相结合；立足比较优势，优化区域结构，重点建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区；加快科技创新，增强农业发展动能，调整农业科技创新方向和重点，调动科技人员积极性；推进综合开发，优化产业结构，着力提高整个农业产业链的收入，努力强化第一生产、第二生产、第三生产；推进绿色生产模式，促进农业可持续发展，坚决退而不退，减少决定性超载，落实有效治理，把农业节水作为一个方向性的战略事件。

会议强调，推进农业供给体制改革的关键在于完善体制和创新机制，加快深化农村改革，理顺政府与市场的关系，充分激活市场，激活要素，激活主体。推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储体制改革，深化农村产权制度改革，改革财政支农机制，加快农村金融创新，完善农村创业创新机制。

会议强调，推进农业供给面结构改革是农业、农村和农民领域的深刻变革，关系到农业的长远发展。保持粮食生产能力不下降、农民增收势头不逆转、农村稳定不出错的三条底线。

会议要求进一步推进各项扶贫政策和措施落地生根，确保2017年有1000多万人脱贫。

来源：成都新闻网