欧美拒绝履约 是为了保护自身利益

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《中国加入世界贸易组织议定书》第15条规定，中国加入世界贸易组织15年后，即今年12月11日起，必须终止在对华反倾销中使用“替代国”价格而非被调查中国工业价格计算倾销幅度的做法。然而，美国和欧盟迄今尚未履行其义务，并公开拒绝承认中国的市场经济地位。因此，12月12日，中国正式启动了世贸组织关于美国和欧盟对中国反倾销的争端解决程序。

欧美国家的决定并不出人意料。深层次的原因是，危机过后，欧美国家觉得工业空的集中化不利于经济的健康发展。因此，他们都提出了“再工业化”战略，以振兴制造业，实现“经济再平衡”。这需要为国内产业提供更好的环境。在全球经济衰退期间，以邻为壑可以防止国内产业受到进口产品的影响。

然而，拒绝承认中国为市场经济国家的一个具体原因是针对中国国有企业的。这是因为，在过去十年中，新兴经济体发展迅速，一些国家的国有企业表现强劲。无论是资源型企业、金融业、主权基金，甚至是一些高科技领域，都开始与西方传统产业和企业展开竞争。其中，中国国有企业的规模和竞争力尤为突出。欧美国家已经看到了这种不利的趋势，而目前的国际经贸规则对国有企业在全球市场上的竞争缺乏限制。因此，2011年，美国正式宣布了“竞争中立”的概念。“竞争中立”是指竞争不受外部因素的干扰，其核心是更新和调整现有的国际经济规则，以“弥补现有国际经济规则不能保证国有企业和民营企业公平竞争的缺陷”。这背后隐藏着欧美国家平衡新兴经济体快速发展和重塑国际贸易规则的深层动机。

基于这一目标，美国参与并推动了tpp谈判，通过规范和限制国有企业的竞争行为，实现公平竞争，逐步将其竞争中立规则提升为tpp框架下的新的国际规则。与此同时，除经合组织外，美国还推动联合国贸易和发展会议(贸发会议)等国际组织开展竞争中性研究，制定相关政策框架并加以推广，以推动竞争中性规则向国际公认规则发展。

过去几年，美国将市场经济地位与税率挂钩，美国国内法将非市场经济国家的企业视为国家控股企业，统一适用高税率。这主要是针对中国的。但是，在中国不被承认为市场经济的前提下，如果中国出口商能够证明他们不受政府控制，他们可以申请单独的税率，而不是适用于其他被诉企业的统一税率。可以看出，美国主要针对中国国有企业。中国对世贸组织的诉讼是基于维护其合法权益和国际贸易规则的严肃性。此外，在起诉期间，如果一些国家对中国实施反倾销措施，中国有能力进行报复。事实上，自达成协议以来，对第15条的规定从未有过任何误解或模糊之处。它是无条件的，必须自动承认中国是一个经济市场国家。这一条款的多重解释及其拒绝履行的使用发生在欧美金融危机之后，是一种为了保护自身利益而拒绝履行合同的流氓行为。

然而，一个更大的挑战正在逼近中国。在奥巴马时代，只有tpp和拒绝承认市场经济地位被用来限制中国国有企业，实现国内经济再平衡；新当选的总统特朗普几乎肯定会废除tpp。此外，各种成本的急剧增加也导致了中国制造业廉价成本优势的降低，“世界工厂”的地位受到冲击。如何应对特朗普的不确定性，巩固中国制造业的优势，可能是目前最重要的问题。

来源：成都新闻网