能源十三五规划即将发布 天然气消费比重力争达到10%

本篇文章2361字，读完约6分钟

在12月10日举行的2016年能源转型高层论坛上，国家能源局副局长李表示，能源发展“十三五”规划已经国家能源委员会第二次会议审议通过，目前正在实施，预计将很快出台。

李介绍说，国家能源局组织的十四个能源领域专项规划进展顺利。电力、水力发电、风力发电、煤层气和生物质能等六项专项规划已经出台并实施，可再生能源和天然气等三项专项规划即将出台。太阳能(000591，买入)等五项特别计划正在推进，预计将在年底前发布和实施。

李透露，从规划的主要目标和指标看，“十三五”期间，非化石能源消耗比重提高到15%以上，天然气消耗比重力争达到10%，煤炭消耗比重下降到58%以下。清洁低碳能源将成为“十三五”期间能源供应增量的主体。

“为了在“十三五”期间促进能源转化，天然气应作为中国的主要能源之一加以开发。”国务院发展研究中心主任李伟表示，在全球能源转型的宏观蓝图中，天然气被广泛视为最重要的过渡能源。目前，只有天然气能够承担支持能源转换的重要任务。

在本次论坛上，由国家能源局油气司、国务院发展研究中心资源与环境研究所和国土资源部油气资源战略研究中心联合编制发布的《2016年中国天然气发展报告》(以下简称《报告》)白皮书指出，天然气在一次能源消费结构中的比重预计将在2020年达到10%，2030年达到15%。

天然气需求的增长来自四个主要领域

“经合组织国家的天然气消费比例已经达到30%，而现在我们还不到6%。”李指出，要大力扩大天然气的应用。

李杨哲解释说，为了增加天然气消费的比例，应该努力扩大空.市场主要方向是在居民生活、工业生产和交通运输等领域替代煤炭，同时大力发展天然气分布式能源和天然气调峰电站。

“可再生能源在一些发达国家的比重明显高于中国，但电力系统能够稳定运行。一个重要原因是天然气发电站在调峰中发挥了关键作用。”李分析道。

李透露，即将出台的《关于加快天然气利用的意见》提出，要鼓励风电和光伏项目建设燃气调峰电厂，提高供电稳定性，降低弃风弃光率。实际上，它是引导主体充分发挥天然气调峰的优势，寻找与可再生能源整合的途径，从而形成良性互补的效应。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭表示，天然气应与煤炭、可再生能源、石油和电力相结合，以天然气为主要支撑，推动未来能源领域的大变革。

根据该报告，未来天然气需求的增长主要来自四大领域:城镇燃气、天然气发电、工业燃料和交通运输。

其中，在城市燃气方面，主要包括三个方向:提高居民的气化水平，到2030年，城市居民的气化率达到50%-55%，达到65%-70%；发展城市集中供热、燃气空调节和分布式供热，在南方有条件的地区集中供热和分布式供热结合使用天然气供热；在北京、天津、河北等重点地区及周边地区、长三角、珠三角和东北地区推广燃煤锅炉天然气替代，城镇以气代煤。

在天然气发电方面，通过发展天然气调峰电站、天然气热电联产和天然气分布式能源，到2020年，天然气发电装机容量将占中国电力总装机容量的5%以上，到2030年将增加到10%。

在工业燃料方面，优化钢铁、冶金、建材、石化等耗能行业的燃料结构，改善城市不同锅炉和窑炉的燃料结构。到2020年，天然气在工业燃料消耗中的比例将达到15%，到2030年，将达到25%。

在交通方面，2015年，中国的天然气汽车数量约为500万辆，天然气消耗量超过200亿立方米。预计2020年将实现1000万辆气化车和6万艘气化船；到2030年，将实现1400万辆气化车和8万艘气化船。

报告称，未来中国的天然气供应将形成一个多主体、国内外资源并重的资源保障体系。据估计，中国的天然气供应能力将在2020年达到3600亿立方米，在2030年达到6000亿立方米。

李伟预测，到2030年，天然气有望成为仅次于煤炭和石油的第三大能源。

推进天然气价格改革

李说，今后在增加天然气比重的同时，要保证安全供应。

“近年来，中国天然气对外依存度不断上升，引起了有关方面的焦虑和担忧。2015年接近32%，比上年增长1.5个百分点，必须把对外依存度控制在合理范围内。”李对解释道。

李分析说，国外资源要用好，国内资源不能放松。如果我们在国内勘探开发方面多下功夫，就能有效地缓解进口压力。下一步，要坚持市场化改革方向，调动各方勘探开发油气资源的积极性。

李伟建议放开天然气上游领域，扩大市场准入，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分参与的勘探开发市场体系。

与此同时，李透露，国家将在下一步积极推进天然气价格改革。

对此，中国国家石油规划院副院长韩景宽解释说，与替代能源挂钩的新定价机制尚未实现动态调整。

“虽然国家发展和改革委员会已经确定，门站的价格与燃料油和液化天然气的价格挂钩，但如何挂钩，如何动态调整，以及市场供求的变化如何适应国际油价的变化，还没有完全实现。”韩景宽分析道。

数据显示，2012年后，天然气定价采用市场净收益率法。2014年，国际油价迅速下跌。由于天然气价格没有实现动态调整，供应价格偏高，天然气需求放缓。

韩景宽还指出，“包括峰谷气价在内的季节性气价并没有在整个价格宣传中得到充分体现，这将对市场产生一定的影响。”部分地区天然气供应存在许多中间环节和空，部分地区终端气价与上游气价之间没有联动机制，导致终端用气价偏高，影响消费规模。”

对此，李伟建议，应根据天然气行业的经济规律和技术经济特点，建立合理的天然气价格机制和财税制度，使居民用气价格合理化，提高季节性气价、峰谷气价和辅助服务气价。

《报告》进一步建议理顺居民燃气价格，取消民用和非民用燃气价格的交叉补贴，根据燃气供应的实际成本确定不同燃气量的价格，为生活困难人群和特殊群体保留适当的补贴或救助机制。，“暗补充”改为“明补充”

来源：成都新闻网