杜绝产能“边减边增” 钢铁行业力推兼并重组

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最近，工业和信息化部发布了《钢铁工业调整和升级规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)，其中强调了钢铁工业的产能削减、一体化推进和结构调整等主要思路。其中，在推进并购方面，建议进一步深化混合所有制改革，深化国有企业改革，推动行业内龙头企业跨行业、跨地区、跨所有制并购，形成几个世界级超大型钢铁企业集团。

“目前，我国钢铁企业数量众多，高度分散，这是造成行业恶性竞争的主要因素。”天丰证券高级宏观分析师宋在接受《证券日报》采访时表示。

“十二五”期间，中国前十大钢铁企业的产业集中度从2010年的49%下降到2015年的34%。

该计划提出的十项关键任务中的第一项是积极、稳步地降低容量和杠杆。为使去产能任务达到预期效果，计划提出坚持市场力量、企业主体、地方组织和中央支持。原则、突出重点、遵守法律法规、综合运用市场机制、经济手段和法治，重点抓好三个方面:禁止新增产能、依法治产、促进僵尸企业退市。

首先，禁止增加生产能力。有效降低产能的基础是防止产能过剩在非法增加产能的同时被化解，坚决杜绝产能“增而降”。

第二个问题是“去谁家”的问题。钢铁行业坚持市场化和法治化的原则，而不是简单的配置和“一刀切”，重点淘汰两种产能，即不符合法律法规的产能和落后产能。同时，考虑到“僵尸企业”占用社会资源、低价销售冲击市场、扰乱经济秩序，规划建议将其作为解决产能过剩的“牛鼻子”，并予以淘汰。

第三，是根据法律法规取消产能。依法淘汰产能的关键是依法关闭和撤销不符合环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准要求的产能。

该计划强调，破产和债务违约的企业应当以多种方式处置，如破产重组、债务重组和破产清算。对技术装备先进、产品和市场有特色的企业，应采取破产重组和债务重组的方式。对于其他资不抵债的企业，要坚决不搞“郎朗派”式的改制，破产清算要坚决依法破产清算，促进企业整体退出。

来源：成都新闻网