东北地方债务置换将提速 挤出资金增加投入

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专家认为，加快东北三省地方政府债券互换可以降低政府融资成本

昨天，国务院发布了《关于深化实施新一轮东北振兴战略加快东北经济稳定的意见》(以下简称《意见》)，提出加快推进东北三省地方政府债券互换。

《意见》要求，铁路、公路、机场、水利、农业、能源等重大基础设施项目，已列入“十三五”规划和推进东北老工业基地振兴三年滚动实施计划，亟待推进。加快东北地区高速铁路网建设和既有铁路扩建改造，参照中西部地区实施东北地区机场建设补贴标准。

“目前，东北三省的经济增长正在放缓，财政收支矛盾十分突出。实施东北振兴，必须有更大的财力。加快东北三省地方政府债券互换可以降低政府融资成本，释放资金增加投资。促进东北地区的经济稳定。”中央财经大学教授谭云明告诉《证券日报》记者。

地方政府债券互换是指地方政府利用新发行的债券所获得的资金来偿还即将到期或今年已经到期的债务。2015年3月，地方政府债券替代现有债务的工作正式启动。地方债券互换以低利率替代短期债务，不仅延迟了还款时间，还减轻了利息负担。在地方政府发行更多债券、成本更高、风险更大的情况下，引入地方债务置换是中央政府适应当前经济新常态的有效措施。

根据财政部发布的数据，截至今年9月底，全国共发行替代债券7.2万亿元。据初步计算，2015年和2016年，地方利息储蓄达6000亿元。辽宁省2015年财政决算报告显示，国务院批准辽宁省2015年地方政府债务余额限额为9138.7亿元。当年，全省发行地方政府债券1879.5亿元，其中置换债券1773亿元，新增债券106.5亿元。截至2015年底，全省地方政府债务余额为8592.1亿元。

分析师认为，地方债务置换后，到期应还的短期债务可延期数年偿还，且利息成本也较低，这在很大程度上缓解了偿还地方债务的压力。最重要的是暂时避免地方债务违约可能带来的风险。

此外，东北三省也在积极保护自己免受自身经济问题的影响。2016年9月，为进一步促进民间投资，支持民营企业发展，黑龙江省发改委出台了支持民营企业融资的政策。今年5月，吉林省发布文件，要求加快产业结构调整，提升“老三”，拓展新四，即医疗卫生、装备制造、电子信息和旅游，促进形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系。

来源：成都新闻网