光伏平价上网进入最后百米冲刺

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2016年10月25日，内蒙古乌海市领导的投标结果公布。英利能源以0.45元/千瓦时的超低价格成为“低价杀手”，而GCL新能源和金能清洁能源也分别以0.48元/千瓦时的低价报价，这是今天竞价排名的前两位低价。

再次，刷新光伏领导人出价低价格，这已成为最新和最热门的话题，在该行业没有任何悬念。

事实上，乌海争端只是领先者之间低价竞争的最新例子。此前，在山西阳泉的竞标中，GCL报出了0.61元/千瓦时的低价；随后，在包头领导的投标中，华电和青岛长胜报出了0.52元/千瓦时的较低价格；在淮北三类资源区领导的竞标中，力诺的报价为0.65元/千瓦时...

今年5月30日，国家发改委和国家能源局联合发布了《关于完善光伏发电规模管理和实施竞争性模式配置项目的指导意见》，明确要求光伏发电龙头基地“通过招标或竞争性比较等方式进行项目配置”。，而电价(或电力补贴金额)应是主要竞争条件”。因此，光伏上网电价引入了市场竞价机制。在市场的帮助下，这一系列低价竞标在业内引起了恐慌，甚至遭到了一些批评:这种报价方式会不会导致恶性价格战？

然而，在《证券日报》记者进行的一系列调查和采访中，业内人士普遍认为，规则内的低价竞争并不是恶意的，而是光伏平价上网“马拉松”中的100米冲刺。

“领导者”有其特殊的边界

根据国家发展和改革委员会颁布的光伏上网电价政策，光伏发电区根据不同的照明条件分为三大资源区。第一类资源区是停电较多的宁夏、新疆和青海省；二级资源区是北京、天津、甘肃等地，以及新疆和青海省的轻度停电地区；三种类型的资源区域是指第一种和第二种类型以外的区域。

三类资源区2015年基准电价分别为0.9元、0.95元和1元。去年10月，国家发展和改革委员会(NDRC)发布了《关于完善陆上风电和光伏发电基准电价政策的通知》，将各种资源地区的电价分别下调至0.8元、0.88元和0.98元，这是现行的电价政策。

与基准电价相比，投标领导所报的价格要低得多。例如，三类资源区阳泉的价格为0.61元/千瓦时，比基准价格低35%；包头是一个资源型地区，0.52元/千瓦时的价格比基准价格低37.75%。既然国家已经给出了基准电价，为什么还要报这么低的价格？

这正是批评领先者价格竞争的“犯罪证据”的地方。那么，这个声明有效吗？

从行业角度来看，所谓的三类资源区基准电价只是国家对一般地面电站实行的一项普遍政策。与一般的光伏发电厂相比，领先者有其特殊的政策界限和价格界限，这两者并不具有可比性。

首先，领导者基础的规模很大。经批准的龙头基地规模一般在1千兆瓦以上，安徽两淮地区地面光伏发电总装机容量为3.2千兆瓦，不同于一般光伏电站的几十兆瓦规模。规模大意味着规模优势，而投标企业的供应量大，所以成本自然会更低。

第二，领导者基础在早期阶段有良好的基础。作为国家能源局和地方政府联合推广的光伏支持项目，在土地利用规划、手续、安装和并网等方面做了初步工作。，这为光伏企业节省了早期项目开发的大部分成本。

第三，核心点是领导者基地由政府护送，政府可以优先保证充分的互联网接入。这对于放弃光而限制电的光伏市场来说是一个难得的福音。一年内少断电20%相当于比普通电站多盈利20%,两者之间的待遇有很大的差别。

GCL新能源副总裁徐洋最近在第六届中国能源高层论坛上公开回应道:“GCL在阳泉光伏领袖基地项目中以0.61元/千瓦时的价格中标，我们永远不会亏本、赚钱。这种所谓的低价高于GCL的成本线。”他还强调，随着边界条件的变化，企业的光伏发电成本会不同，合理的电价也会不同。龙头项目与普通电站项目的边界条件有很大差异，因此龙头项目的投标价格与普通电站的基准价格之间没有简单的类比。

没有突破成本的竞争是良性的

根据国家能源局的政策设计，企业加入“光伏领军企业”后不能获得任何财政补贴，但他们已经定义了许多框架。例如，要进入“领先者”，光伏产品的转换效率应达到行业领先指标，投标人应通过投标得分获得其份额，其中价格竞争占30%的权重。

决策者希望在规则制定后，通过企业竞争推动光伏产业提高产品质量和转换效率，从而促进整个行业的健康竞争和发展。这是政府主管部门的真实意图。

根据新的“规则”，价格竞争是规则范围内的合理行为，而不是恶性竞争。低价竞标意味着适者生存。没有竞争，我们如何消除落后？只要在规则范围内，不突破成本底线，就是良性竞争，国家应该积极鼓励和支持。与光伏发电的上网价格不同，光伏产品一直是一个充满价格竞争的市场环境。

事实上，中国的光伏产品可以拥有国际竞争优势(Aiji、净值、信息)，市场竞争不可或缺。以下三组数据是有力的证据:第一，2005年，中国新增光伏装机容量仅为5mw，仅占全球新增装机容量的0.36%；2015年，中国新增光伏装机容量15gw，同比增长41.5%，占世界总量的28.3%，连续第三年位居世界第一。

第二，在2005年，一条100兆瓦晶体硅生产线工艺设备的投资需要约1.6亿元-2亿元；到2015年，只需要6000万元左右。

第三，2005年，光伏发电的平均建设成本在20元/瓦以上；2015年，它降到了8元/瓦以下。十年前电力消耗的成本是几十美元，现在在许多地区已经降到了几美分。

毫无疑问，没有光伏产品的价格竞争，就不可能取得这些成就。没有价格竞争，光伏就不会进入普通人的家庭。低价上网的终极梦想呼唤公平合理的价格竞争，光伏产业的大发展与价格下降相对应。

从行业的角度来看，如果把光伏上网的实现等同于一场马拉松，那么这场马拉松已经跑了十几年，已经到了最后的冲刺阶段。在中国的许多地区，光伏电价正在逼近火电，光伏电价的下降速度之快令人意想不到。在这最后的冲刺阶段，价格竞争应该以更快的速度迎接廉价互联网接入时代的最终到来。

光伏对等上网正在利用点和区域

我国光伏发电面临限电、补贴支付滞后、融资成本高等问题，导致用电成本异常，不同地区、不同项目之间存在较大差异。此外，由于地面电站、屋顶电站和涉农电站的形式不同，系统成本和发电成本也大不相同。因此，我国光伏发电长期实行政策定价(电网基准价格)，但引入了市场化竞价，出台了《关于完善光伏发电规模管理和实施竞争性模式配置项目的指导意见》，形成了价格双轨制。

“一方面，保持政策定价可以更好地考虑异常成本的幅值差异问题，并考虑各类光伏电站的成本差异。另一方面，引入以市场为基础的投标可以促进光伏行业优胜劣汰。”业内人士介绍。

专家认为，基于政策的定价和基于市场的投标将呈现出一种微妙的独立和相互影响的关系。

中国领先企业的光伏组件成本低于3元/瓦，支架、逆变器、融资等成本因素也在下降。在此基础上，一些日照资源优越、异常成本较低的光伏电站将率先在市场竞价中实现上网平价，最终呈现出点带面的优势态势。

面对光伏龙头项目市场竞争中的低上网电价，太阳能(000591，BUY)有限公司执行董事丁在接受《证券日报》采访时表示:“中国光伏产业十年的发展凝聚了新旧力量，利益发生了冲突和重新分配。过去和未来的继承和发展，各种技术路线的共存和创新，以及企业之间的激烈竞争，迫使光伏进入了从政策市场到市场化的2.0时代。”

来源：成都新闻网