菲律宾转型路：菲律宾经济增长有赖中国资金

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合作近年来，菲律宾经济发展迅速，但经济发展的不足也很明显，特别是制造业和基础设施落后，因此与中国合作的需求相对较强。参与菲律宾工业园区建设是中国投资的良好渠道。 明年将是苏禄国王首次访华600周年。中国和菲律宾的交流历史悠久。今年6月30日上任不到四个月，菲律宾总统杜特尔特就访问了中国。此前，杜特尔特曾多次表示希望中国加强在菲律宾的投资。

沈，厦门大学东南亚研究中心教授，自20世纪90年代开始从事菲律宾研究，出版了大量书籍和论文。她对《国家商报》记者说，“近年来，菲律宾经济发展迅速，但经济发展的不足也很明显。尤其是制造业和基础设施落后，杜特尔特面临的挑战仍然巨大。因此，与中国合作的需求相对较强。”

菲律宾如何参与“一带一路”和AIIB的建设，中国企业在菲律宾投资的渠道是什么？针对这些问题，国家商报记者采访了沈教授。

论经济增长菲律宾对吸引中国资本有着强烈的需求

国家统计局:近年来，菲律宾的经济增长率在6%左右。你如何评价菲律宾的经济形势？

申::菲律宾2013年至2015年的经济增长率分别为7.2%、6.1%和5.8%。在选举年支出扩张的推动下，2016年第一季度菲律宾经济增长率为6.8%，第二季度高达7%。根据亚洲开发银行的数据，菲律宾今年的经济增长率可以达到6%。一些机构给出了6.1%至6.5%的预测。无论是与东盟邻国还是与其他发展中国家相比，这一增长率都相对较高。

在很大程度上，菲律宾的经济增长是由菲律宾海外工人海外汇款带动的国内消费推动的，主要驱动力是家庭消费以及商品和服务的出口。这也使得菲律宾经济的缺点显而易见。制造业停滞不前，出口不振，储蓄率和投资率低，落后的基础设施一直被视为菲律宾的“增长瓶颈”。由于这些缺点，菲律宾的失业率相对较高。近年来，失业率在7%左右，贫困人口比例很高。2012年，菲律宾仍有223，000个家庭深陷绝对贫困线。如果以美元计算，菲律宾的人均每天只有0.63美元左右，远远低于世界银行提出的每天1美元的绝对贫困线标准。发展的概念比经济增长的概念更广泛。我认为，没有发展的增长隐藏在菲律宾快速增长指数的背后。

Nbd:菲律宾总统杜特尔特访华期间，多次接受媒体采访，表示菲律宾铁路、港口等基础设施建设亟待加强，需要中国帮助菲律宾发展。为什么杜特尔特如此强烈地表达了对中国投资的需求？

申::菲律宾经济面临的最大挑战是如何将强劲增长转化为就业机会，将外国工人汇款推动的国内消费增长转化为投资推动的制造业复苏，以进一步帮助减贫和支持包容性增长。增强投资信心和吸引外国直接投资流入将刺激私人投资，从而增加就业机会。然而，从2000年到2012年，菲律宾每年的外国直接投资只有15.5亿美元，不到印度尼西亚、马来西亚、泰国和其他国家的四分之一。因此，杜特尔特总统此次访华期间，希望获得中国在菲律宾的投资。

杜特尔特竞选总统时的口号包括“反犯罪、反毒品、反腐败”，如何实现他的竞选承诺，如何与中国搞好关系，从中国获得资金和援助，以及他能否在改变经济增长来源的同时继续保持过去几年的高经济增长率。

Nbd:近年来中国和菲律宾的经贸交流水平如何？

沈::虽然近年来两国关系出现了一些困难，但两国经贸关系继续发展。据中国统计，2015年，中菲双边贸易额达到457亿美元，同比增长2.7%。中国已成为菲律宾最大的进口来源、第三大出口市场和第三大旅游来源。2015年，近50万中国游客访问了菲律宾。据菲方统计，今年前四个月中国赴菲游客数量增长了88%。

谈论区域合作和参与AIIB符合菲律宾的发展需要

Nbd:中国正在推进“一带一路”、亚洲基础设施投资银行等项目的建设。菲律宾如何参与其中？

沈::菲律宾较早申请加入中国发起的，是57个创始国之一。目前，菲律宾的正式创始成员地位需要得到国内立法机构的批准才能最终确定。与菲律宾参与区域经济合作的矛盾和犹豫态度相比，应该说菲律宾参与“一带一路”和AIIB的态度更加积极。

作为东盟的老成员，菲律宾在本地区和跨地区只有19个双边自由贸易协定和区域贸易协定，仅占东盟总量的8.67%，有些协定仍处于拟定阶段，这显然与其在本地区的经济和政治地位不相称。这主要是由于菲律宾的制造业是“内向型”的，全要素生产率没有提高，企业缺乏创新动力(爱情基础、净资产、信息)，导致制造业缺乏竞争力。因此，区域贸易和投资自由化政策不仅无助于菲律宾产品的出口，而且导致类似国外产品的不断渗透，给面向国内市场的大多数菲律宾中小制造商带来“弱化”效应，进一步加剧了中国的失业和贫困问题。菲律宾主流学术界认为，菲律宾参与双边或地区自由贸易的风险大于机遇。

然而，中国倡导的“一带一路”和亚洲投资银行不同于纯粹的产品贸易，而是侧重于基础设施投资和产能合作。今年菲律宾总统选举的主题主要包括公共交通和地铁等基础设施建设。因此，参与“一带一路”和AIIB对菲来说意义重大。

Nbd:近日，商务部新闻发言人沈丹阳表示，中菲将加强经贸发展战略对接，推动和引导企业扩大在菲投资，加强双方在基础设施建设等领域的合作。中国和菲律宾的投资合作领域是什么？

申:我认为参与菲律宾工业园区的建设是中国投资的一个好渠道。菲律宾有100多个工业园区，但以前很难吸引外资。参与当地工业园区的建设可以促进基础设施的升级，增加当地的就业机会。此外，农业、医疗保健等领域的科技也可以进入菲律宾，而且市场仍然非常广阔。当然，吸引外国投资也需要菲律宾提供一个稳定和安全的市场环境。

你对中国和菲律宾的经贸交流和投资合作有什么建议？

申:我认为重点是学习菲律宾的法律，包括宪法、投资法、土地法等。，以便知道该做什么，该做什么，不该做什么。

来源：成都新闻网