增加投入 支持经济结构调整和转型升级

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来自赵小亮的记者文悦报道，11月8日，记者在山东省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到，为了进一步壮大基金实力，充分发挥基金的作用，山东省政府出台了《关于加快省政府引导基金投资运作的若干政策措施》，提出了以整合提升为目标的“十六项新政策措施”。将现有引导资金优化为多种投资方向，如科技成果转化、资本市场发展、新兴产业发展(Aiji、净值、信息)、现代农业发展、产业转型升级(Aiji、净值、信息)、服务业创新、公共基础设施建设等。，进一步推动金融和社会资本投资，尽快组建总规模超过3000亿元的基金集团，更好地支持经济社会发展。

截至目前，山东省已设立19个方向的引导基金，并获准参与51个子基金，总规模达1451亿元。今年6月，国内知名股权投资服务机构零二投集团发布了2015年省级政府引导基金综合排名，山东排名全国第二。截至10月底，山东省引导基金已完成490个尽职调查项目、172个会议项目、130个会议项目和110个投资项目，共筹集资金和社会资本600多亿元。

据了解，“十六大”新政策措施可分为六个方面。一是打破投资领域的分割格局，鼓励引导基金以不超过自身规模50%的比例交叉投资。二是调整出资顺序，省政府引导基金可以先于其他投资者出资，从而更好地为机构筹资提供信用增级支持。三是落实“组合拳”政策。今后，申请省政府引导基金必须符合基金行业协会的相关要求，且三个以上已完成投资准备的储备项目可以入围；完成工商登记注册后，基金应在3个月内完成首次实缴出资，所有出资应在36个月内到位。首次实缴出资不低于认缴出资的30%，24个月内实缴出资不低于认缴出资的80%；对于投资期第一年投资进度超过年平均水平的基金，除给予现有政策激励和奖励外，引导基金可将当年投资项目增值收入的20%划转给基金管理机构；灵活选择投资方式，基金可以采取股权、债权、股份与债券相结合、投资与贷款挂钩、购买公司债券等方式。四是优化ppp资金结构和运营模式。对于财政部的示范项目和省内各级政府推广的项目，在同等条件下，应优先考虑与ppp资金的合作；资金管理机构可以根据项目的实际情况自主确定融资方式，降低融资成本；鼓励国有、民营、混合所有制、外商投资等企业按照同等标准和平等待遇参与ppp项目。第五，加大对直接投资基金的投入，重点支持企业在区域股票市场上市，加强与大型中央企业、实力雄厚的民营企业和外资机构的合作，鼓励社会资本投资。当企业引入新的战略投资者时，直接投资基金可以以优惠价格转让股权，实现退出。第六，强化政府服务职能，包括加强人员培训和宣传，改进征集方式，完善投资备选项目库，建立资金管理的容错机制，探索建立风险补偿机制，加大政策激励力度。

记者王峰通讯员卢佳报道，为了增加对制造业的金融信贷供给，江苏省近日发布了《江苏省政府关于金融支持制造业发展的若干意见》，要求加大对供给侧结构改革的金融支持，切实增加制造业信贷供给，促进金融对制造业发展的支持，推动江苏建设具有国际竞争力的先进制造业基地。

《意见》提出，要进一步增加制造业的信贷供给。银行业金融机构应始终坚持服务实体经济的经营理念，引导银行业金融机构加大对战略性新兴产业、高新技术、技术改造和传统产业转型升级等企业的支持力度，重点增加中长期贷款投资。坚持差别待遇、支持和控制的原则，继续对传统产业中的优质企业给予信贷支持；“三高一低”企业要限制贷款，鼓励企业加强节能减排，提高发展质量和效益；对产能严重过剩行业中未经法定程序的新增产能建设项目不予信贷；对于“僵尸企业”，我们将坚决减少和收回相关贷款。

着力提高制造企业直接融资比重。支持各类制造企业使用直接融资工具替代其他高成本融资方式。支持符合“中国制造2025”和战略性新兴产业的制造企业，通过ipo、新三板上市和区域股权交易市场交易，在各级资本市场开展股权融资。支持和引导上市公司通过整体上市、私募、资产收购等形式促进产业融合和产业升级，提升优势企业证券化水平。积极支持符合条件的金融机构开展不良贷款证券化试点，加快发展应收账款证券化业务，盘活制造企业现有资产。

充分挖掘制造企业的有效信用需求。制造企业主办银行应建立企业信用专员制度，明确企业信用专员的职责；企业信用专员应深入企业调查研究，及时了解企业信用需求，积极引导企业开展多渠道融资，帮助解决企业融资过程中的困难和问题。引导银行业金融机构优先提供信贷，进一步加大对重大技术改造项目的信贷支持，继续加大对传统产业转型升级项目的信贷支持。鼓励金融机构开展跨境人民币业务和M&A贷款业务。

有效降低制造企业的融资成本。完善制造业企业贷款应急机制，继续深化小微企业贷款方式创新。原则上，市县应建立企业贷款应急机制，引导国有资本和社会资本共同建立小微企业贷款基金，优先支持制造企业“过桥”向500万元以下企业贷款，有效缓解企业融资难、融资难的问题。引导银行业金融机构完善信贷管理体系，逐步建立银行与担保机构风险共担的信贷机制，在有效控制风险的基础上减少对担保和抵押物的依赖，有效降低制造企业的融资成本。

充分发挥财政资金在调动财力中的作用。发挥江苏省政府投资基金等专项资金的作用，吸引社会资本和金融机构共同参与，扩大金融资金的引导作用和杠杆效应，支持先进制造业发展。统筹利用金融引导资金支持制造业融资，充实和扩大小微创业融资资金，将风险补偿基金池扩大到20亿元，并以制造业企业为重点，煽动200亿元“小微创业贷款”的融资规模。进一步完善风险补偿基金池的管理措施，由风险补偿基金池按一定比例对符合条件的制造业逾期贷款进行补偿。鼓励各地参照建立贷款风险补偿基金池，支持制造业发展。

积极为制造企业创造良好的融资环境。各级经济信息部门和财务管理部门要积极发挥桥梁作用，促进银企信息沟通，畅通资金对接渠道。定期发布企业融资信息，举办融资洽谈活动，促进政府、银行和企业融资对接。建立政府、银行、企业合作机制，加强重点领域金融风险预警，共同应对区域金融风险。建立处理金融案件的绿色通道，统一金融纠纷案件的适用标准。探索建立省级综合金融服务平台，整合金融产品、融资需求、信息查询、公共信用信息、信息中介服务等资源，实现网络化、一站式和高效融资对接。

来源：成都新闻网