多部委联手整治非法集资 下半年开展专项整治行动

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处理非法集资部际联席会议的十四个成员单位昨日举行了一个有关防止和处理非法集资的法律政策的宣传论坛。相关负责人明确表示，部际联席会议将于下半年组织开展全国非法集资风险专项整治活动，对民间投资和金融管理、p2p等风险点进行全面排查，摸清风险基础，依法分类处置，妥善化解风险。

2015年，非法集资达到了历年的高峰

参加座谈会的14个成员单位包括最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、中央银行、中国证监会、中国保监会等。，而且规格很少。本次研讨会的相应背景是，自2014年以来，非法集资问题日益突出，大案要案频发，受到高度关注。国务院召开了专题会议进行研究。去年，国务院专门下发了《国务院关于进一步预防和处理非法集资问题的意见》(以下简称《意见》)。

据部际联席会议办公室统计，2015年，全国新的非法集资案件数量、涉案金额和参与集资人数分别增长了71%、57%和120%，达到历年的高峰，跨省集资数千起、集资1亿元以上的案件数量分别增长了73%、78%和44%。尤其是以“西藏东部”和“泛亚”为代表的大案要案，涉案金额达数百亿元，涉案人数达数十万人，波及中国大部分省份，规模和发展速度前所未有。私人投资和融资中介、p2p点对点贷款、农民合作社、房地产、私募股权基金等。仍是非法集资的重灾区，民办教育、地方交易场所、互助保险等领域涉嫌非法集资的问题逐渐显现。

此外，非法集资假装迎合公众维持和增加个人资产价值的金融需求，犯罪手段不断升级，具有明显的“泛金融管理”特征。从过去的农林矿业开发、民间借贷、房地产销售、原股发行、特许经营等多种形式，逐步升级包装成“投资理财”、“财富管理”、“互联网理财”、“金融互助理财”、“房地产理财”、“股权理财”等多种理财产品，并承诺有担保、低风险、高回报。据不完全统计，涉及投资和财务管理的非法集资案件占所有新案件的30%以上。

下半年将开展专项整治行动

部际联席会议分析了近年来非法集资案件高发的原因:

首先，由于国际金融危机等各种因素，国内经济下行压力较大。有些企业在早期通过非法集资来维持企业的正常运转。一旦资金链断裂，风险就会暴露出来。另一方面，民间投资热情高，正规金融服务有待进一步加强，银行存款收入低，股市剧烈波动，房地产市场低迷，难以满足人们的投资需求；二是非法集资的犯罪手段不断升级，诱骗性不断增强；第三，民间投融资活动活跃，但一些领域的法律制度有待完善；第四，很多人不了解与非法集资相关的法律和政策，分不清什么是“合法”和什么是“非法”，容易陷入非法集资的陷阱，有些人缺乏成熟的金融风险防范意识。

相关负责人表示，落实《意见》是当前和今后一个时期的重要任务。下一步，按照国务院的决策部署，充分发挥部际联席会议的作用，全面深入贯彻落实《意见》精神，将《意见》提出的26项重点任务逐一分解落实。部际联席会议将根据国务院的工作部署，对《意见》在各地的落实情况进行全面监督检查，督促行业主管和监管部门加快完善监管措施，加强日常监管和风险防控，进一步加大对p2p借贷、众筹、农民合作社、房地产、民办教育和养老机构高发的重点领域和新风险点的监管力度。

鉴于非法集资案件形势严峻，部分地区和行业存在潜在风险，部际联席会议将于下半年明确组织开展全国非法集资风险专项整治行动，对民间投资与金融管理、p2p点对点借贷、农民合作社、房地产、私募基金、民办教育、地方交易场所、互助保险等重点领域进行全面排查，摸清风险基础，依法分类处置，妥善化解风险。

部际联席会议将于今年5月继续举办全国预防非法集资宣传月，并于下半年会同银行、证券、保险、基金等金融行业协会开展行业宣传活动，近期将在中央宣传媒体上播放预防非法集资公益广告，并积极推广其他媒体渠道播放。

此外，部际联席会议将于5月至7月继续开展全国范围内涉嫌非法集资广告信息的调查清理活动，会同相关部门修订完善相关政策措施，加强对涉嫌非法集资广告的审查和监管，研究加强对门户、微博、微信、移动客户端、百度搜索等新兴媒体发布融资广告的管控。

来源：成都新闻网