东北地区要在2030年实现全面振兴

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4月26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北老工业基地的意见》正式发布。《若干意见》提出，到2020年，东北地区将在重要领域和关键环节的改革上取得巨大成就，在此基础上，再用10年左右的时间实现全面振兴。

为什么我们要把整体振兴时间定在2030年？

”2015年12月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于全面振兴东北老工业基地的若干意见》，现正式发布。当时披露的内容与这次披露的内容基本一致。”吉林省社会科学院经济研究所所长孙志明告诉《证券时报》记者。

根据《若干意见》，到2020年，东北地区将在重要领域和关键环节的改革上取得巨大成就。行业正向中高端水平发展，自主创新和科研成果转化能力大幅提升；新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展新格局基本形成；城乡居民收入增长与经济发展同步；资源枯竭和产业衰退地区的改造和发展取得重大成就。在此基础上，再过10年左右，东北将全面振兴，成为中国重要的经济支撑带。

" '病来如山，病去如丝线'在经历了经济停滞和衰退之后，中国东北现在就像一个患了重病的病人。要在5到8年内完全扭转这一趋势并使自己恢复活力显然是不现实的。孙志明说，正因为如此，高级领导人将把2030年定为“东北实现全面振兴，成为全国重要的经济支撑带”的时间，这是一个合理而现实的总体规划。

吉林大学经济学院副教授丁兆永表示，很多人希望东北振兴能在3至5年内实现，但在2020年实现东北振兴显然不现实。归根结底，东北地区的问题仍然是体制和机制问题。机制问题可以很好地解决，但制度问题不能在短时间内解决。因此，经过十多年的努力，中国将把东北全面振兴的时间定为2030年。

全面深化改革解决问题

《若干意见》指出，2003年，党中央、国务院作出实施东北老工业基地振兴战略的重大决策。十年来，东北老工业基地振兴成效显著，经济总量达到新水平，结构调整扎实推进，国有企业竞争力增强，主要装备发展走在全国前列，粮食综合生产能力明显提高。但是，当前发展面临市场化程度低、国有企业活力不足、民营经济发展不足、科技与经济发展融合不够、思想解放不够等问题，需要通过全面深化改革来解决。

《若干意见》真正找到了东北经济下滑的根本原因丁兆永说，振兴东北是2003年提出的，但至今东北市场化发展仍不完善，缺乏科学、有效、灵活的市场化机制，即《若干意见》中提到的“面临市场化程度低、国有企业活力不足、民营经济发展不足”，这也是东北产能严重过剩的重要原因。东北地区的许多企业，尤其是国有企业，目前仍沿用计划经济的思路，生产经营并没有真正以市场需求为基础。一旦外部环境发生重大变化，东北经济将首当其冲，下滑速度将超出预期。

丁兆永认为，影响东北经济的因素来自方方面面。要从根本上解决这些问题，就必须改革现有的体制和机制，也就是要按照《若干意见》的要求，通过全面深化改革来解决。

“集中力量进行机制和体制改革，这应该是振兴东北的当务之急。”孙志明还表示，只有放开体制，搞活机制，东北的商业环境才会变好，人们才会愿意到东北投资，东北的振兴才会真正实现。

东北三省应充分发挥协同效应

根据《若干意见》，到2020年，东北地区将在重要领域和关键环节的改革上取得巨大成就。行业正向中高端水平发展，自主创新和科研成果转化能力大幅提升；新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展新格局基本形成；城乡居民收入增长与经济发展同步；资源枯竭和产业衰退地区的改造和发展取得重大成就。

“无论是实现新型工业化还是信息化，都需要科研力量的大力支持。东北地区虽然有很多科研机构，但科研成果转化率相对较低，表明科研成果与经济发展缺乏有效对接。”丁兆永进一步分析，未能通过科研成果转化有效地刺激和促进创新，也在一定程度上影响了东北地区的经济发展。正因为如此，《若干意见》明确指出“科技与经济发展的融合还不够”，并提出“到2020年，东北地区将在重要领域和关键环节的改革上取得巨大成就”。行业正向中高端水平发展，自主创新和科研成果转化能力大幅提升。”

丁兆永建议东北三省借鉴京津冀一体化模式，在振兴东北过程中充分发挥协同效应。我们必须立足比较优势，根据各省市的特点，发展战略性新兴产业(航空、网络、信息)、传统制造业、现代服务业和传统服务业。没有必要使它变得庞大和全面。东北各省市应避免不必要的内部竞争，要有大局意识，注重协调发展，使东北三省的经济融入全球价值链和产业链。

来源：成都新闻网