今年起全面推开农业“三项补贴”改革

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财政部、农业部近日联合下发的《关于全面推进农业“三项补贴”改革的通知》明确表示，从2016年起，将在全国范围内全面推进农业“三项补贴”改革，即将农业“三项补贴”合并为农业支持和保护性补贴，调整政策目标，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

《通知》指出，中央政府已提前下达2016年耕地地力保护的全部农业支持和保护补贴资金，其中包括下达给黑龙江省、广东省和新疆维吾尔自治区的资金，包括需支付给垦区直属农场和兵团的资金。农民工耕地地力保护资金由当地省级财政、农业部直属农业部门和新疆生产建设兵团研究落实；年度实施中发放的农业支持和保护补贴资金全部用于支持粮食适度规模经营；中央政府通过部门预算向农业部、新疆生产建设兵团和中国储备粮总公司直接发放农业支持和保护补贴资金，全部用于支持粮食适度规模经营。

在保障措施方面，通知要求省级人民政府对农业“三项补贴”改革负总责，地方财政部门和各级农业部门要组织实施。根据本地区的实际情况，抓紧制定实施方案，确保需要兑现到农民手中的补贴资金在6月30日前到位，让农民吃到“定心丸”。为加强资金管理，根据耕地面积、粮食产量、适度规模经营和发展等因素，将中央财政的农业支持和保护补贴资金计算并纳入省级财政。，各省根据本地情况确定补贴对象、补贴方式和补贴标准。农业“三项补贴”改革后，中央政府将不再安排农作物良种补贴资金，各地推广农作物良种可从上级和相应财政部门根据需要安排的农业技术推广和服务补贴资金中统筹解决。

专家表示，农业“三项补贴”中直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，明确了弃耕地、改变用途等耕地不纳入补贴范围，使政策目标更加明确，政策效果更加符合政策目标，进一步扩大了支持农业发展、增加农民收入的政策。同时，有利于促进粮食适度规模经营。通过政策引导，加快培育新的经营主体，培育新的专业农民，鼓励多种形式的粮食适度规模经营，有利于加快农业生产进入规模化、产业化和社会化的新阶段，符合现代农业的发展方向。

专家还表示，这项政策有利于加快农村金融发展。调整部分资金支持建立健全农业信用担保体系，不仅是调动金融和社会资本支持现代农业建设的重要手段，也是有效缓解农业和农村发展资金不足问题、满足金融支持农业产业升级需求、促进农村金融发展的重要手段。

来源：成都新闻网