探访长江经济带安徽篇:八百里皖江奔涌创新潮

本篇文章4697字，读完约12分钟

合肥湖滨国家森林公园。本报记者徐洪洲照片

上图为铜陵市原黑水河湿地公园。我们的记者文婧照片

中间图为马鞍山正普港。本报记者白海星照片

下面是奇瑞汽车装配车间。本报记者乔照片

安徽毗邻长江，东西贯通，是长江三角洲向内陆辐射的前沿地区，也是长江中游向东发展的唯一通道。在安徽，长江流经416公里，长江主航道343公里，海岸线长759公里。安徽也是一个传统工业大省，钢铁、有色金属和石化等重工业分布在沿江地区。安徽积极融入长江经济带建设和保护，不断创新发展理念，改革体制机制，实施有效保护和有序开发长江岸线资源的新举措，努力提升生态建设新水平，加快形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构和增长方式。

铜陵:“三城共建”打破“资源诅咒”

资源型城市转型必须加强顶层设计。铜陵转型以平台建设为支撑，以节能减排和循环发展为重点，推动产业升级环境改善，成效显著。特别是在产业发展方面，铜陵坚持对原有的传统优势产业进行深度培育:一方面进行转型升级，另一方面在此基础上发展战略性新兴产业，使新旧产业无缝对接，新旧动能自然转化

铜陵以铜命名，是长江经济带的重要节点城市。像所有资源型工业城市一样，铜陵在长期大规模开发后遭遇了“资源诅咒”。2009年，铜陵被列为中国第二批资源枯竭型城市。到2013年，铜陵成为中西部地区唯一的国家节能减排和循环经济双示范城市，连续两年获得中国资源枯竭型城市转型优秀绩效评价第一名。

铜陵是如何实现辉煌转型的？

“铜陵的转型不是一天的工作，也不是一蹴而就的。铜陵市一直担心“一铜独大”的产业结构，并较早开始强调产业升级和结构调整。”铜陵市委副书记、市长倪玉平在接受《经济日报》采访组专访时表示:“资源型城市转型是一项系统工程。关键是要认清城市、行业和企业的发展方向，找准着力点，选择正确的道路，努力取得成效。”

3月15日，记者走进位于铜陵有色循环经济工业园区的铜陵有色金属集团有限公司潼关冶金分公司。“我们对脱硫系统流程进行了创新和升级。目前，二氧化硫的排放浓度仅为国家标准的20%。”总经理左表示，潼关冶金每年回收排放的二氧化硫3万吨，发展余热发电和热电联产。

“产业转型是城市转型的主线和支撑。铜是铜陵的基础，铜工业是主导产业。我们的理念是“抓住铜，延伸铜，不仅仅是铜，超越铜”，以节能减排为出发点，推动产业转型升级，实现绿色、低碳、循环发展。”倪玉平告诉记者，铜陵去年铜加工能力达到158万吨，超过电解铜产量27万吨，进入铜工业深加工的新时代。

铜陵袁超精密电子技术有限公司生产车间，10多台钻床同步自动钻孔。我们生产的高精度印刷电路板用于计算机、手机、汽车、工业仪器等领域董事长黄志远告诉记者，围绕蓬勃发展的电子信息产业，铜基新材料深加工的产业链将会延长，未来铜行业的空空间将是无限的。

目前，以铜基新材料为主的铜陵战略性新兴产业开始快速成长，并向电子信息产业、装备制造业等相关产业延伸。去年，铜陵战略性新兴产业占规模以上产业的32.9%，居安徽首位。

铜陵以扎实推进全国资源枯竭型城市试点城市和全国节能减排与循环经济双示范城市建设为契机，逐步形成了以节能减排、循环经济和生态城市为主体的“三城联动”体系，推进城市转型的思路和模式。

“一方面，铜陵启动了引领资源型城市低碳发展的行动，率先在安徽省开展了iso50001能源管理体系国际标准认证，制定了中国首个主要工业行业能耗定额管理地方标准；一方面，实施大气、水、土污染防治和生态修复，努力打造生态城市新形象。”铜陵市委常委、常务副市长姜亚说。

“十二五”期间，铜陵经济年均增长11.0%，能源消耗年均增长4.5%，污染排放逐年下降。

在铜陵，“资源诅咒”正在被打破。

芜湖:“尊法”成就新兴产业

战略性新兴产业基于重大技术突破和重大发展需求，必须根据产业生态系统发展的规律和特点进行规划和实施。从芜湖实践来看，政府部门应该做的是增强技术创新和产业发展的预见性，努力营造良好的宽容环境，促进各种创新要素的优化配置

芜湖是一个善于创造奇迹的地方。在这座长江边的三线城市，奇瑞传奇和芳特神话令人惊叹。

近年来，芜湖和其他许多城市一样，正在进行转型升级，重点培育和发展战略性新兴产业。其中，机器人产业发展速度最快，芜湖机器人产业基地已成为国家战略性新兴产业集群发展试点。

继奇瑞和芳特之后，自主机器人会是芜湖下一个“工业传奇”吗？芜湖能使一个产业迅速脱颖而出的关键在哪里？

走进Eft智能设备有限公司的机器人工厂，一排排黄色的机器人“自得其乐”，360度旋转，用长臂灵活地抓着它们，向前伸着，然后探索。“这些6关节机器人正在进行120小时的满载测试。”Eft营销中心总经理张伟告诉《经济日报》记者。

Eft去年实现了1200台的销量，在自有品牌的国内机器人出货量中保持第一位。“机器人市场有着无限的前景，但是国内的机器人产业还处于起步阶段。目前，最重要的是突破应用程序。”张伟表示，Efte的营销策略是通过切入陶伟和家具等子行业，将重点放在极致。

2013年12月，芜湖机器人工业园启动，Eft是第一个签约落户的。目前，围绕构建机器人全产业链的目标，工业园区聚集了56家企业，整机企业、关键零部件企业和系统集成企业迅速加入，形成了面向汽车、机械、家电、冶金、轻工等应用领域的工业机器人产业体系。

芜湖培育和发展机器人产业，紧紧围绕整个产业链，统筹规划，因势利导。在技术研发方面，建立了三个机器人产业技术研究所，并建立了一批院士和国家专家工作站。在资金方面，建立了多元化投资的新机制，专门成立了滨江智能公司，作为机器人产业发展的投融资管理平台。在应用和推广方面，引进了鼓励和补贴政策。为了吸引、留住和培养各行各业的专业人才，芜湖市投入巨资，提供补贴、保障房，并与德国合作开展职业教育。

记者采访发现，长江沿岸许多城市甚至全国其他地区都在高调规划机器人产业。那么，芜湖有什么优势呢？

“作为三线城市，除了老工业城市的制造业优势外，芜湖的优势并不明显，还存在着人才匮乏的劣势。”芜湖市机器人产业推进工作组组长、芜湖市政府副秘书长东丈表示:“然而，互联网时代带来的产业开放整合和协调发展，给芜湖带来了机遇。我们必须抓住机会，努力工作。”

在胡睿汽车模具有限公司董事长柴桢和其他从外地来芜湖创业的人眼里，芜湖对行业先进眼光的研究和判断，抓住机遇和愿意投资的勇气，开放、包容、创新和创业的奉献精神，朴实、踏实的作风，都是芜湖的独特魅力。

马鞍山:保障港口经济健康发展

促进长江岸线有序发展是加快长江经济带建设的重要组成部分。在这方面，马鞍山做了有益的探索。港口码头物权的有效确认和岸线使用的公开招标拍卖，不仅可以最大限度地发挥岸线资源的经济价值效益，而且可以使岸线的使用公开透明，避免过度无序开发

3月19日，一个新码头在马鞍山正浦港建成。毛毛雨刚开始的时候，长江是雾蒙蒙的，不时有汽笛声的大型货船平静地从远游到近。

“这是我们去年底开业运营的第一阶段。有三个5000吨和20000吨的码头，其中一个是集装箱泊位。”郑浦港新区管委会副主任马成富告诉《经济日报》，郑浦港拥有长江深水岸线24.5公里，其中一级岸线9.5公里，是继上海、南京之后长江最后一个万吨级深水港。

为促进港口经济又好又快发展，我国港航局加快体制机制创新，服务和引导企业集约利用资源，突出绿色发展马鞍山港航局局长左念文说。

去年9月底，马鞍山为长江港口股份有限公司的公共码头颁发了第一个“港口码头”产权证，这一突破性举措首次登记了港口公共码头工程水工建筑物的产权，不仅有利于港口企业盘活资产、拓展融资功能、提升发展能力，也是创新港航建设投融资体制的积极探索。

“办理港口码头产权证需要40分钟，4天内收到2000万抵押贷款。过去，我想都没想。”获得第二个“港口码头”称号证书的安徽中阳金顺港口码头董事长余汶瑾告诉记者，他计划在下半年再增加两台门座起重机，以提升码头水平。据左念文介绍，这项工作已逐步规范化，码头产权登记将在全香港进行。

去年10月，马鞍山率先实现了中国港口岸线的有偿使用。“我们对全市10个码头的海岸线进行了评估，长江太平湖港区200米海岸线使用权在市公共资源交易中心以607万元的价格成功出让。”左念文说。这一创新措施通过招标、拍卖和挂牌实现了港口岸线的有偿使用，使市场在岸线资源配置中发挥决定性作用，有利于港口资源效益的最大化，进一步促进港口经济的健康发展。

合肥:探索巢湖综合治理新途径

大型湖泊的综合治理是一项庞大的系统工程，也是一个世界性的问题。目前，我国湖泊管理的理论和技术正在探索之中。巢湖综合治理思路清晰，敢于创新创新，科技含量高，资金使用效率高，运行机制高效，治理过程和效果超出预期，展示了全国湖泊水系综合治理的水平

天空树岭很远，巢湖就要日落了。

巢湖是中国五大淡水湖之一，最大水域面积约825平方公里。流域内近90条河流储存在湖中后，由玉溪河注入长江。

巢湖也是国家重点控制的“三河三湖”之一。巢湖作为一个受人类强烈干扰的大型浅水湖泊，长期以来污染严重，水体富营养化，蓝藻暴发频繁、快速。如今，清澈的水流入湖中；巢湖岸边，绿色的植物堆积成山，水鸟飞翔；在巢湖周边和滨湖国家森林公园的旅游大道上，有许多游客。800英里外巢湖美丽的生态图景正在展现。

“2012年，合肥全面启动巢湖生态保护与修复工程。2014年7月，巢湖生态文明先锋示范区被列入首批国家生态文明先锋示范区；2015年8月，巢湖被批准创建中国第一个国家旅游休闲区。这两张“郭子皓”名片充分肯定了合肥市近年来“生态优先、城市与湖泊共生”的理念，并因巢湖综合治理的创新实践而得到高度认可合肥市委常委、宣传部长种俊杰告诉《经济日报》记者。

短短几年时间，巢湖治理的过程和效果为什么会超出预期？“这首先得益于行政区划调整后合肥市委、市政府的顶层设计、总体规划和高层次推进。”合肥市发改委综合司司长范冠兵表示，2011年8月安徽省行政区划调整后，巢湖成为合肥市的内湖。合肥确定了“大湖名城、创新高地”的发展方向，成立了巢湖生态示范区建设领导小组，负责巢湖综合治理的顶层设计和统一指挥。

从此，巢湖的综合治理开始了。合肥大胆改革创新理论体系、体制机制、关键技术和工作方法，积极探索一套行之有效的大湖治理新模式。

“首先，在理论体系上，对巢湖水污染的原因进行了深入分析，形成了明确的治理思路。最后，明确了“控制增量、减少存量、扩大容量”的总体战略和分区战略，着力实施环巢湖道路桥梁、防洪、航道、河道整治、生态修复、生态农业、截湖纳污、旅游开发等八大工程。”合肥巢湖办公室的工程师宋兵说。

在制度和机制方面，系统网络是严格编织的，以确保所有工作的有序和高效运行。对项目进度实施“周报、月报、季报”，并进行第三方检查。对重大项目进行跟踪审计，并在整个过程中监督诚信。

在关键技术方面，从源头控制和污染拦截、流域管理和能力建设三个方面进行了分类创新，形成了符合巢湖特点的技术体系和核心技术。例如，在源头控制和污水拦截方面，整合了包括各种污水处理工艺在内的点源收集和处理技术，以及包括促进雨水渗透在内的非点源污染防治技术。

“巢湖综合治理不仅改善了巢湖水质，而且促进了环巢湖农业、林业、畜牧业、渔业和花卉产业的优化升级；更重要的是，它改善了合肥的整个城市面貌和产业结构。”合肥市委宣传部副部长杨森说。

采访者:《经济日报》记者徐丽菁白徐海星洪州文婧乔晋亮温陈宝

编者:徐洪洲于？

(编者:石

来源：成都新闻网