为检察官权力运行戴“紧箍”（关注改革“最后一公里”）

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司法改革后，上海检察改革试点工作全面展开，检察官在办案中的主体作用日益突出。“谁办案谁负责，谁决定谁负责”，检察官手中的权力很大，如何防止权力在操作过程中误入歧途？如何保证办案质量，防止以权谋私？去年以来，上海基层检察院自主创新开发了“规范检察权运行管理平台”、“执法办案全过程监控及业务档案系统”等信息化监管平台，覆盖了案件的全过程，在案件办理的全过程中留下痕迹，自动纠错、规范和追究责任。大数据已经成为检察院的“电子眼”。处理案件时要事先提醒，防止“常见病”。"当前提醒1:文件未及时披露."三月下旬的一天，奉贤区检察院公诉科的周在工作时打开电脑，一个红色的凸窗自动弹出。原来，对周处理的一起信用卡诈骗案的起诉尚未公开，离最后期限还有两天。周迅速按标准处理了起诉书。“法律文件披露不及时，涉案款物处理不及时。这些案件的当事人所关心的问题恰恰是检察官处理案件时的“常见病”和“易患病”奉贤区检察院检察长孙静表示，该院检察官处理的案件数量一直是全市最高的。2015年，调查和监督检察官平均每人处理166起案件。当有许多情况时，错误是不可避免的。你能提醒可能的不规则风险并首先采取预防措施吗？2015年，奉贤区检察院独立开发了“执法案件全过程监控及业务档案系统”，对办案过程中的33个程序不规范风险点、41个实质性违规风险点和7个纪律不规范风险点进行了监控。系统中专门设置了八个程序提醒。自该系统正式运行以来，共发出了344份红色提醒函，帮助26名检察官消除了非正常执法的风险。“过程监控和质量评估是案件管理部门开展内部监督工作的两个重要出发点。”上海市检察院案件管理部主任曹素明说:“过去，案件管理部可能在监督中妨碍了部门关系和单位利益，监督催办也不能挽回面子。目前，基层检察院开发的监控系统实现了自动捕获和自动生成分析。它反映了检察权运行的真实情况，也使预警、监督和制约落到实处。”浦东新区检察院有4个办公地点，每个司法办案室的监控系统和门禁系统与全院检察权运行管理平台相连，19个高清监控点24小时不间断地将办案室的图像和数据传输到管理平台，确保所有司法办案活动在指定的地点按照规范的程序进行。“我们开发的规范检察权运行和管理的大平台，是一个面向个人和群体的庞大的信息和数据管理系统。”浦东新区检察院案件管理部主任何费明说:“在这个平台上，不仅所有的岗位检察官都可以办案，还可以对案件进行定点监控，随时掌握案件进展情况，便于指导和判断，及时启动。”定位跟踪和预警功能。”如何加强检察机关办案监督？监控系统可以跟踪个案并及时给出预警。奉贤区检察院案件管理处处长钱银芳说。不久前，奉贤区检察院的监控系统及时纠正了一起案件。犯罪嫌疑人钱某经营的水果店继续亏本经营，仍购买了大量商品，对外欠款1000万元。根据原承办检察官的审查，钱的主观欺诈意图证据不足，拟作出不逮捕他的存疑决定。在案件跟踪过程中，系统根据存储数据的对比分析，在孙静检察长的电脑上弹出预警提示。根据孙静的综合案情，钱隐瞒实际经营情况，欠下大笔款项，不符合正常的经营规律；与此同时，钱和他的前妻在微信上表示，“他们想逃跑”，“没钱跑不值得”等。因此，他们改变了原承办检察官的决定，有条件地逮捕了犯罪嫌疑人钱。这些监控系统不仅可以帮助案件管理人员进行准确监控，还可以根据案件过程的监控记录自动生成周、月、年监控报告，并向有问题的检察人员发出“黄牌警告”。今年春节前夕，闸北区检察院公诉科检察官陈骁收到了案件管理部门的“黄牌警告”。原来，陈晓钱很快就处理了一起销售假冒注册商标的案件。此案交上海市检察院第二分院指定管辖后，急于在春节前结案的陈骁迫不及待地按程序将此案移送案件管理部，自己去了第二分院接案，然后没有去案件管理部进行补充立案。区检察院的“综合案件管理与评估系统”发现，该案已超过审批时限。陈骁的行为违反了刑事诉讼规则，这是一种严重的违法行为。案件管理部向陈骁部发出《过程监控通知》，要求对已批准的案件立即上报登记，并反馈监管意见。”这次我们真的错了。幸运的是，系统及时发出警告，避免了更严重的后果。“随后，公诉科负责人在综合科进行了通报和自我检查，以避免类似问题。据该院病例管理部部长孙介绍，截至2016年3月25日，“病例综合管理与评价系统”已进行了近13000次过程监控，发出了554份整改通知。要评估晋升，使用大数据说话。在监督系统中，检察官是“一人一档”，当一个案件结案时，系统会自动生成案件的承办人的自主决定、审计意见的采纳、准确率等。检察官的晋升评估主要是依靠这些数据来“说话”。去年，浦东新区检察院检察员杨晓波处理了272起案件，在上海检察院中名列前茅。每次接手一个案子，杨晓波都会首先将案子完整地记录到系统中，并及时更新案子的数据和变化。该系统还对每个分类数据进行背景评估。这些数据一个接一个地直接记录了张晓波处理案件的表现。去年，他成为医院里的第一批检察官。系统自动生成的数据没有水分，不能修改，不能隐藏。”你的优秀可以被看到，你的错误可以被毫不留情地记录下来。”韩对上海市检察院案件管理司副司长说道。今年年初，奉贤区检察院检察员小霞在随案移送的赃物清单中留下了因错过移送时间和移送人而导致监控系统质量缺陷的记录，并被列入《案件质量监督通报》的“黑名单”。这一记录将伴随小霞作为检察官的整个职业生涯。基层检察院监管制度的创新和大数据的应用减少了主观因素，减轻了过程监控和质量评估人员的心理负担，提高了监控效率和效果。去年，上海各级检察院依托统一业务应用系统开展了6060件案件的过程监控，同比增长164%，下发了69份过程监控通知，对过程监控中发现的一类突出问题和普遍性问题进行了专项通报。曹素明说:“今年，我们将建立全市三级医院联网的过程监控系统，利用信息技术提高监控的效率和效果，达到规范司法行为的最终目的。“在这个问题上的协调:沈小根

来源：成都新闻网