输配电价改革2017年扩至全国

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“2017年，我们将努力实现全国覆盖，这意味着明年将对全国所有电网进行改革。”在29日的新闻发布会上，国家发改委价格司司长张给出了输配电价格改革的时间表。

业内人士表示，这意味着要改变电网企业的监管模式，打破“购电”和“售电”的“双重垄断”，为电价市场化奠定基础。

输配电价格改革是电力改革的关键环节

从试点到推广，电价管理系统正在迎来一个全新的时代。

“输配电价格改革正在扩大试点范围。在去年6个省级电网的基础上，我们下发文件，扩大12个省级电网和包括地区电网在内的试点省份的输配电价格改革试点范围。就进展和目标而言，今年部署了18个。2017年，我们力争覆盖全国。明年，中国所有电网都将进行输配电价格改革。”张对说道。

国家发展和改革委员会政策研究室主任石表示，输配电价格改革是电力体制和价格机制改革的关键环节，也是供电侧体制改革的重要组成部分。电价改革的总体思路是“控制中间，放开两端”，推进市场化。输配电价格改革是“控制中间”的关键改革措施，旨在改变电网企业的监管模式，打破“购电”和“售电”的“双垄断”，为电价市场化奠定基础。

“简单地说，过去电网企业主要通过收取‘售电’和‘购电’之间的‘差价’来获利。改革后，他们将按照“许可成本加合理收入”的原则收取“网络穿越费”他说。

张表示，过去，政府部门主要核定电力购销价格，间接监管电网购销差价。输配电价格改革后，改变为基于电网有效资产对输配电价格的收入、成本和价格进行全方位直接监管的新模式。

改革红利直接体现在“成本降低”上

数据也证明了输配电价格改革的实际“红利”和收益。

其中，参与第一批改革的五个省、自治区的输配电价格被空房改降了55.6亿元。同时，“电网企业的成本受到约束”。张直言，输配电价格改革加强了成本约束、成本监督和考核，减少了与输配电环节无关的电网资产和一些不合理成本。

“去年，我们组织了交叉监督检查，然后用了大约4个月的时间进行监督检查，消除或减少了与电网输配电无关的资产和不合理成本，大约160亿元。在五个省和自治区，平均减幅约为16.3%。”他说。

作为一个例子，云南省的数据是相当清楚的。

据云南省物价局局长郭继贤介绍，去年云南省整体价格水平较2014年电网企业购销成本下降30.36亿元，降幅达13.4%，较2014年购销差价下降1.01个百分点。

“从社会层面来说，最直接的效果是降低企业的电费。通过电力市场的直接交易降低了电价，大大降低了企业的用电成本。这也是在当前整个电力供需相对宽松的情况下，有权选择的电力用户可以通过与发电企业的直接交易来降低成本，给电力用户带来直接的改革红利。去年我省参与市场化交易的320亿电量综合平均，每千瓦时电价降低1.08%，参与企业负担减轻35亿。这是最直接的影响。”陈继先说道。

来源：成都新闻网