国土部：差别化供地政策将“有保有压”

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3月9日，国土资源部部长蒋大明在人民大会堂接受媒体采访时回应了社会对房地产监管的关注，将人与土地和金钱联系起来，统一登记房地产。今后，国土资源部将采取保持压力、优化结构、分类调控等政策措施，合理增加不同城市的土地供应面积。

据了解，这方面的主要措施包括:对经济适用住房项目实行土地保险；充分发挥政府土地储备作用，及时增加土地供应面积；盘活城市闲置土地，特别是一些房企长期囤积未开发土地；加大城市低效用地的再开发力度，支持城市棚户区和城中村改造；坚持和完善招标拍卖制度，防止异常交易推高房价。

最近，一线城市和一些二线城市的房价迅速上涨，业界担心一线城市的土地调控将被逆转，城市发展的边界将被突破。对此，姜大明表示，北京、上海、深圳等地政府已经出台了一些解决方案，国土资源部将给予全力支持。我相信，通过地方政府实施城市政策的努力，房价一定会稳定下来。他表示，稳定房价的工作必将促进去库存化房地产市场的健康稳定发展。

鉴于党的十八届五中全会提出的城市建设用地规模要与进城农民人数挂钩的政策，以及政府工作报告中提出的人地钱挂钩的政策， 姜大明说，国土资源部与国家发展和改革委员会、公安部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部共同制定了一项人地结合的规划，正在按程序报批。 主要原则是以人为本，以人为本，人到哪里都行。

这方面的具体工作包括:准确统计和计算中国城镇新定居人口的数量；根据城市规模和人均占用土地，制定差异化标准；在此基础上，合理确定城镇新增建设用地规模；通过土地利用总体规划和年度土地利用计划来保证这一制度的实施。

记者了解到，3月8日，国土资源部土地副总督察兼总规划师严之尧在全国政协十二届四次会议无党派人士联席会议上表示，国土资源部将根据“十三五”规划和五大发展理念，重点抓好三个方面的工作:严格土地使用标准，优化土地使用结构和布局。

严之尧说:“就土地利用而言，土地利用标准、土地利用结构和土地利用布局是“十三五”期间的主要考虑因素。”他指出，就土地利用标准而言，一方面，从生态建设、粮食安全等多角度、多目标划定永久性基本农田，保留城市周边和交通沿线的肥沃土地，迫使城市转型发展；另一方面，通过节约集约用地，最少的生产要素可以产生更多的国内生产总值，促进产业的持续升级。

在土地利用结构方面，要对症下药，制定准确的土地利用结构和比例政策。严之尧指出，目前产能过剩和产业结构不合理与土地利用结构不合理有很大关系。一些地方政府没有综合考虑所有因素，将大量稀缺土地过度用于房地产。

此外，在土地利用布局方面，严之尧强调要根据资源禀赋、环境容量、人口变化和市场环境等多种因素进行总体规划。“要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时充分发挥政府的作用。政府的作用是做好战略规划，而战略规划是合理的。经济和社会发展将是渐进的，总体生产成本将大大降低。”

来源：成都新闻网