莫让托市粮库成“硕鼠”滋生地

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冒充谷壳小麦，以“迁离市场”的方式窃取和出售国家扶持市场的政策性粮食——河南省广山县粮库“硕树”案，是记者在调查采访中发现的一条线索。然而，在国内政策购买的粮食库存创下历史新高的背景下看待这一事件，具有重要的样本意义。如何避免短期内难以缓解的国家粮食高库存成为“大老鼠”的孳生地，有关方面必须推波助澜。

从广山县寨河粮库的具体案例分析，朔州之所以屡获成功，是因为它在利益的诱惑下铤而走险，或伪造票据，或替代他人。但是，毫无疑问，几年来一直没有被发现，这也暴露出部门监管流于形式，制度防线漏洞百出，隐患重重。

根据国务院以前发布的《中央储备粮管理条例》，数量真实、质量优良、储存安全是中央储备粮管理的基本要求。为了落实这一点，条例还设计了一系列的制度保障，如仓储企业的资质准入、粮食储运程序、安全监督检查等。具体而言，地方粮食行政管理部门和中国粮食储备公司分支机构都应负责监管所辖储存粮食的储存安全。然而，不幸的是，至少在翟河粮库的情况下，他们都成了“稻草人”。

如果我们只看到这一点，我们应该吸取过去的教训，加大对违法者的打击力度，弥补制度的缺陷。然而，事情可能没那么简单。

众所周知，为了保护农民种植粮食的收入，国内粮食政策收购价格多年来稳步上升。就小麦而言，小麦的价格几乎翻了一番，从当时的0.68元/公斤涨到现在的1.18元/公斤。另外两种主食大米和玉米的价格也有不同程度的上涨。相关政策对粮食总产量的持续增长起到了重要作用，但价格的持续单边上涨也形成了“堰塞湖效应”，其中之一就是政策收储由一家独大，国有股越积越多。

翟和公司如此明目张胆的原因是“一方面，委托仓库越来越多，中储粮公司难以实现有效监管；另一方面，由于价格限制，股票很难以合理的价格出售，如果股票被搁置太久，罪犯很容易利用这一点。”正如一位受访者所说，由于国家粮食监管的困难，历史高库存正成为不可忽视的背景。

回到上例:数据显示，作为中国粮库河南分公司最大的直营仓库之一，黄川直营仓库覆盖了黄川、广山等五个县，只有139个委托仓库点，占配套市场粮食收购和储存的绝大部分，可以称之为多个配送点和长前沿。据各方反馈，类似“小马拉车”的情况也是粮食主产区政策性收购和仓储监管的缩影。

综上所述，翟河粮库“树树”事件再次为粮库的安全敲响了警钟。为避免类似事件再次发生，在短期内，相关方需要认真寻找漏洞，弥补不足，牢牢守住安全监管的“围墙”；从长远来看，有必要将粮食价格从只涨不跌的市场支持模式转变为“价格补偿分离”模式，以保护农民利益，真正回归市场，从而打破政策收储的“堰塞湖效应”，逐步放开高库存。

来源：成都新闻网