成都市将完善应急管理体系，为公共卫生防护网络编织新规则等

本篇文章3158字，读完约8分钟

新皇冠肺炎疫情爆发以来，在党中央的正确领导下，全国人民齐心协力抗击新皇冠肺炎疫情，取得阶段性胜利。然而，此次疫情暴露了我国重大疫情防控体系和突发公共卫生事件管理体系中存在的明显缺陷和不足。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平24日下午在出席第十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时强调，预防和化解重大疫情和突发公共卫生事件，关系到国家安全和发展，关系到社会政治的整体稳定。坚持统筹规划、系统重塑、整体提升，改革疾病预防控制体系，增强疫情监测预警和应急反应能力，完善重大疫情救治体系，完善突发公共卫生事件法律法规，深入开展爱国卫生运动，努力从制度和机制层面理顺关系、强化责任。

我们的城市突然经历了公共卫生安全的严峻考验。公共卫生应急管理的缺点是什么？如何集中注意力？昨天，记者从市卫生委员会获悉，为贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示精神，提高我市应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力和水平，根据市委、市政府的部署，市卫生委员会组织专业力量进行了深入调研和反复研究。 起草了《关于完善重大疫情防控体系和机制、完善突发公共卫生事件管理体系的实施意见(征求意见稿)》，现已向社会公开征求意见。

重大疫情相关治疗能否报销医疗保险，智慧和技术如何在应对疫情中发挥最大作用，三级医院如何在平时“修复内功”，有效提高“战时”重大疫情危重病例的救治能力？& hellip& hellip关于这些问题，新规提到，无论是对在成都出生长大的成都人，还是刚来成都工作的“荣朴”，新规都非常重要，将影响1600万成都人未来生活的方方面面。

公众可以通过以下方式提供反馈:

信函形式

请将意见发送至成都高新区金淑路59号成都市卫生委员会疾病预防控制中心(邮编:610042)。请在您的“关于完善重大疫情防控体系和机制、完善突发公共卫生事件应急管理体系的实施意见(征求意见稿)”中注明意见。

电子邮件方式

将评论发送至:cdwjwjkc@163.com。

电话

(工作日9:00-12:00；13: 00-17: 00)反馈至:028-85139767

反馈的截止日期是2020年6月1日。

起草过程

《关于完善重大疫情防控体系和机制、完善突发公共卫生事件管理体系的实施意见》(以下简称《实施意见》)由市卫生委牵头，相关部门共同起草。《实施意见》是根据习近平总书记关于完善重大疫情防控体系和机制、完善突发公共卫生事件管理体系的一系列重要讲话精神制定的。《实施意见》根据我市实际情况，借鉴上海、广东经验，把握特大城市公共卫生安全管理的基本规律和国家中心城市建设的内涵，坚持统一指挥、上下联动、平战结合的原则，确定总体要求。坚持以问题为导向，针对我市抗击新皇冠肺炎疫情过程中暴露出的监测预警机制、突发公共卫生事件应急响应、紧急医疗救治、应急物资保障等短板，以及公共卫生系统基础设施和实验室建设滞后、人才流失严重等问题，提出了不断完善公共卫生应急管理体系、增强城市抗灾能力、建设国家公共卫生安全基准城市的目标。在起草过程中，多次邀请四川大学、省疾控中心、省人民医院、市疾控中心、市医学信息研究所等单位的专家进行公共管理、应急管理、疾病预防控制、医疗救治等方面的论证，并征求部门和区(市)县的意见。《实施意见》是保障城市人民生命安全和健康、防范和化解重大风险和挑战、维护城市安全的重要举措。这对完善城市治理体系，提高城市治理能力具有现实意义和深远影响。

主要特征

聚焦目标

《实施意见》立足当前，着眼长远，提出建设中国一流、世界先进、与国家中心城市功能相匹配的公共卫生应急管理体系。急救、疾病预防控制、医疗和科研能力显著提高。要素保障更加完善，城市灵活性大大提高，城市公共卫生安全得到保障。明确提出了把成都建设成为国家公共卫生和安全基准城市的建设目标。《实施意见》明确规定，在正常防控的情况下，继续做好疫情防控与经济社会发展的协调工作，使全体成都市民生活和工作更加放心、放心、舒适，为加快建设践行新发展观的公园城市示范区提供坚实的公共卫生和安全保障。

注重远见

一是围绕突发公共卫生事件“一案三制”的核心框架构建，夯实突发公共卫生事件管理的长远发展基础；第二，为提高突发公共卫生事件研究能力，应建立“政府、行业、科学、研究和资本”协作，跨部门、跨学科突发公共卫生事件研究协作网络，建立多元化突发公共卫生事件管理高端智库，建立市级预防医学研究所，建设院士(专家)工作站和博士后创新实践基地，积极推进生物医学科学仪器、国家重点实验室和技术创新中心。国家临床医学研究中心和区域医学中心、应急药品和防疫材料筛选与评估中心、生物样本库和医学大数据中心等重大创新转型平台已经建成，为成都未来的突发公共卫生事件研究勾画了长远蓝图。

注意系统性

一是建设中国一流的现代疾病预防控制体系，重点提高现场调查、信息挖掘、检验检测、科研等疾病预防控制机构的核心能力。，建立覆盖全市的预警系统，建设专业化、现代化的三级疾病预防控制网络，增强重大疫情的早期发现能力。二是完善“指挥调度、日常救援、灾难救援、急救医疗保障、院前急救培训、社会公众急救”的“六位一体”急救医疗救援体系。三是建立“全国重大疫情救治基地-& mdash；1-2个省级区域治疗中心和mdash4-5个市级区域治疗中心和mdash县级区域治疗中心。基于“基层医疗机构”的成都市重大疫情医疗网络系统：第四，建立平战结合的应急物资保障体系。关键是要完善应急药材储备体系，建立应急药材产业体系，有效抵御第一波需求冲击，为后续生产供应赢得宝贵时间。

关注全球性质

一是全面完善成都市突发公共卫生事件应急指挥系统。完善跨部门、跨层次、跨区域的信息整合共享机制，建立重大疫情联合防控智能指挥决策系统。二是完善成都市整体医疗体系。坚持体现“全面成都、新发展”的理念，争创世界一流，充分发挥成都省部级高校、医院、科研院所的技术优势，整合优质医疗资源，规划建设集预防、诊断、治疗、科研、培训于一体、综合实力强、专业优势突出的重大疫情救治中心，提高全市重大疫情防控水平。这座城市的“一盘棋”是协调一致的。按照属地管理原则，坚持分类、分层、分诊，完善重大疫情处理机制。第三，加强区域合作。坚持国家和省发展战略，推进成渝地区双城经济圈突发公共卫生事件防控预案对接、信息互联和措施协调。围绕“一干五区合作”的区域发展新格局，全面深化成、德、煤三市合作，建立区域联席会议制度，逐步实现疫情联防联控、120急救医疗调度、急救物资调配、人员培训一体化。

主要内容

《实施意见》由总体要求、建设目标、重点任务和保障措施四部分组成。总体要求是以习近平中国特色社会主义新时代为指导，坚持“统一指挥、上下联动、平战结合”的原则，以制度建设为基础，以能力建设为主线，以要素保障为支撑，增强城市的灵活性，确保城市公共卫生安全。很明显，到2025年，成都将建成中国一流、世界先进的公共卫生应急管理体系，与国家中心城市的功能相匹配，实现建设国家公共卫生安全基准城市的目标。同时，明确了组织保障、投资保障和医疗保障措施。

《实施意见》的核心内容是“343”的重点任务，即全面推进法治体系标准化、应急预案体系标准化和应急指挥体系高效化三大建设，夯实突发公共卫生事件管理基础；提高突发公共卫生事件应对水平，提高协调应对突发公共卫生事件、重大突发公共卫生事件现代防控、重大突发公共卫生事件系统医疗救治、公共卫生突发公共卫生事件应对多元化科研能力四大能力。通过加强突发公共卫生事件管理的信息保障、物质保障、人员保障等三大要素，增强突发公共卫生事件管理的保障能力。

为了提高《实施意见》的科学性、系统性、前瞻性和实践性，我们现征求公众意见。

这份报纸的编辑王靖宇

来源：成都新闻网