148家红顶中介完成脱钩 逾期未完成者将被注销资质

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每个记者李彪

2月2日，环境保护部在收到中央第三检查小组的反馈后，宣布去年“红顶中介”脱钩。

环境保护部表示，截至2015年底，环境保护部直属8个建设项目的环境影响评价机构率先与环境保护体系脱钩，140个地方环境保护体系环境影响评价机构提前完成脱钩。

根据环境保护部的要求，国家环保系统环境评估机构必须在2016年底前分三批脱钩，并完全退出建设项目环境评估技术服务市场。针对2016年脱钩工作，环境保护部环境影响评价司司长程利峰表示，对进展缓慢的地区要进行监管，符合脱钩条件的机构要尽快办理相关手续，逾期未完成脱钩的机构要取消环评资格。

对此，一位知情专家告诉《国家商报》记者，环评中“红顶中介”脱钩任务已完成近一半，效率和速度仍很快。

部长承诺分离和尊重直接附属的环境影响评估机构

2014年11月26日至12月26日，中央第三检查组对环境保护部进行了专项检查。2015年2月9日，检查组对专项检查意见进行了反馈。环境影响评价技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易引发利益冲突和不当利益转移，已成为中央三检组上报的环保问题之一。

对于环境保护部的新一届领导来说，环境评估机构的“红顶中介”问题已经成为环境保护改革的重点之一。

在2015年全国人大新闻发布会上，面对媒体质疑，环境保护部部长陈吉宁强调，绝不允许“吃环保大锅饭，红顶黑钱”，并承诺:“今年将由环境保护部下属八个环境评估机构牵头。它们都将从环境保护部中分离出来，其他地方的所有批次都将被分离。逾期不离开的，取消环评资格。”

经过近一年的环境影响评价市场化改革，“红顶中介”的脱钩结果如何？

环境保护部在报告中国环境保护体系环境评价机构脱钩进展时，介绍到2015年底，环境保护部直属的8个建设项目环境评价机构率先与环境保护体系脱钩，140个地方环境保护体系已提前脱钩，完全退出建设项目环境评价技术服务市场。

环境保护部表示，将履行陈吉宁部长在十二届全国人大三次会议新闻发布会上代表环境保护部向社会做出的庄严承诺。

据了解，在环境保护部直属八个环评机构、环境保护部南京郭桓公司、中日中心国宇天地公司、中国环境科学研究院中环郭虹公司、中国环境保护联合会的脱钩过程中，机构服务中心中环联合公司、中环公司等五家机构以员工自然人形式完全脱钩成立公司；华南研究院下属的中国绿色工业股份有限公司和对外合作中心的两个机构取消了它们的资格；中国环境出版集团的股东中科商股份有限公司已经通过抽回全部股份和人员完成了脱钩。

今年年底前，省级以下事业单位完成脱钩

为解决建设项目环境评价中“红顶中介”的突出问题，2015年3月，环境保护部发布了《全国环境保护系统环境评价机构脱钩工作方案》，提出了明确的环境评价机构脱钩改制时间表:2015年12月31日前，部直属8个环境评价机构率先脱钩，2016年6月30日前和12月31日前，省级及以下环境评价机构分两批脱钩。除环境保护部直属8个环评机构脱钩工作外，地方环保部门脱钩工作进展顺利，140个机构提前脱钩。

其中，53家公司由雇员的自然人设立或转移到SASAC及其下属企业，87家公司的资格被取消或取消。其中，11个省级环境保护系统环境影响评价机构已经脱钩，129个市县环境保护系统环境影响评价机构已经脱钩。

但是，今年中国环境保护系统环境评估机构的脱钩任务仍然很重。程利峰强调，为确保这两批工作在年内如期完成，环境保护部将加强对地方环保部门环境评估机构脱钩工作的指导，动态掌握各地脱钩进展情况，对进展缓慢的地区进行监管，对符合脱钩条件的机构尽快办理相关手续，对未能在期限内完成脱钩的机构取消环境评估资格。同时，脱钩工作的相关信息向社会公布，接受公众监督。

对此，重庆两江志愿服务发展中心主任向春向《商业日报》记者表示，从环境保护部的角度来看，完成今年环保系统环境评估机构脱钩任务并不难，压力在于地方环保部门。

现在，这些环境影响评估机构将在今年6月30日之前更新它们的证书，如果它们在到期日没有更新它们的证书，它们将自动失效。向春表示，在接下来的环评机构脱钩中，关键是看当地环保部门是否有好办法拿出“盘子”。

解耦时间将分三批进行

◎进展:2016年底前分三批脱钩。目前，除了环境保护部直属的8个环评机构脱钩外，当地环保部门已经提前完成了140个机构的脱钩。

◎处理:对脱钩工作进展缓慢的地区进行监管，对符合脱钩条件的机构尽快办理相关手续，对未能在期限内完成脱钩的机构取消环评资格。

来源：成都新闻网