成都力争今年建成三景公园城市

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本报平面设计师赵云如

一年后，天府新区华阳街安红社区通过采取反违章建筑管理、清除垃圾、生态植入、改造0+房间等一系列措施，居住环境得到改善，邻里关系更加和谐。昨天，由全市党建工作牵头的2020年城乡社区发展治理工作会议召开。“建设美丽的公园城市，共享宜居空花园”社区微更新项目获得2019年城市评选一等奖。

2020年引领城乡社区发展的城市党建治理工作会议，不仅宣布并表彰了2019年成都首届“美丽社区共建共享”社区微更新、2019年“成都百强示范社区”和2019年“成都百强示范社区”获奖项目，还安排部署了2020年引领城乡社区发展的城市党建治理工作。

站在社区的第一线

构筑共同防控疫情的第一道防线

编者注意到，2020年城市党建引领城乡社区发展和治理的第一个关键点是集中力量预防和控制社区流行病。我市将充分发挥党建引领城乡社区发展的治理体制和机制优势。以社区党组织为核心，协调党员干部、各行各业基层力量、社会力量和群众力量，扎扎实实做好社区走访调查、重点群体服务管理、居民区(院)疫情防控、疫情期间社区服务保障四项重点工作。

2020年，我市将继续开展全社会家访检查，完善政府机关、行业、企事业单位的社区家访检查、交通关口检查、复工检查联动机制和关键人员信息交流共享机制。

对于重点群体的管理，我市将继续做好居家隔离医学观察人员的服务管理工作。我们将指派专人负责并提供服务，如动态体温监测、日常用品采购、政策法规宣传、人文心理关怀等。规范身体异常人员的管理和处置，建立信息档案台账，安排检查和处理，做好动态跟踪，形成工作闭环。做好从疫情高发国家(地区)来成都人员的社区疫情防控工作。

同时，我市将建立市县两级社区(院)疫情防控联席会议制度和动态跟踪评估机制，根据疫情和分类要求动态调整防控措施和方法。如规范居住区(庭院)的分类、差异化、精细化管理，落实出入人员信息凭证检查、体温检测等控制措施。

此外，在疫情期间，社区服务保障将更加完善。我市将加强对独居老人和特殊困难群体的关爱服务，并根据需要设立临时便捷生活服务点。

打造公园城市三景

承德梅子基本公共服务共享探索

2020年，我市将继续建设高品质的和谐宜居社区景观，打造公园城市、城市社区、工业社区和农村社区三大景观。

对于公园、城市和城镇中的社区场景，我们的城市将创建“一个社区，一个场景”，28个国际社区和20个其他主题社区。锦江公园社区也将全面改造，打造6个滨水慢行街区示范区和8个示范特色街区。实施旧城区改造，棚户区改造5238户，城中村改造2127户，旧四合院改造300户，背街小巷改造122条，提高环境质量，建成22条示范街，完成“两拆一增”点1000个。实施了社区的有机更新，102个"小花园绿地"得到了新的翻新，330个社区略有更新，并建立了100个"回家的路"。实施邻里关系创建行动，培育10个邻里沟通品牌。

对于园区城市的工业社区场景，成都将制定和完善工业社区规划，实施社区公共空建设升级、35栋共享空建设、100条“工作道路”行动计划。探索建立工业社区公共服务设施建设市、县级责任名单和项目名单制度，结合不同类型工业社区的特点，加快建设“15分钟社区生活服务圈”。

对于公园、城市和农村社区场景，成都提出实现生活污水处理户覆盖率、生活卫生厕所覆盖率、生活垃圾无害化处理覆盖率分别达到70%、90%和100%。

优质和谐宜居社区的建设离不开便捷服务体系的支持。今年，我市将继续优化社区便民服务体系。其中，特别值得一提的是，我市将探索承德梅子基本公共服务的共享机制。对承德梅子公共服务能力建设和政策体系进行比较分析，深入研究优质教育资源延伸、优质医疗服务共享、文化体育事业推进、同城社保医保发展、同城就业与招录一体化、养老与社会救助联动等关键环节的整合机制。研究和制定具体行动，如成都、德国和梅子公共服务一体化行动计划。此外，我市还将推进社区服务一体化供给，完善社区生活服务业发展机制，提高市民智能服务水平。

从多方面“检漏补缺”

今年，“三类社区”将按类别升级。

成都市城乡社区发展治理领导小组发布的《成都市党建引领城乡社区发展治理2019年工作总结》指出，随着党建引领城乡社区发展治理进入理论创新和实践探索的“深水区”，在理念创新、多方参与、重点领域改革等方面仍有一些重点和难点需要解决。这位编辑发现，今年的工作安排将在许多方面“查漏补缺”。

我市将完善党的建设领导机制。今年，我市将完善以党建引领基层治理的体制机制和“一个核心、三个治理、共建共享”的新型基层治理机制。完善基层党组织领导下的基层治理机制。全面推进社区书记、居委会主任“一肩”，村党组织书记、村委会主任、集体经济组织负责人“一肩”。深化党的建设的领导和示范作用，制定城市社区、农村社区、工业社区、城市居民区和农民集中地区的示范和建设标准。

对政策进行分类和实施，以提高质量和效率，完善和促进发展和治理。我市将分类升级“三类社区”。城市社区强调城市有机更新、建设智能社区、创新社区治理和建设现代生活服务场景的重要性。农村社区应着力改善生活环境，完善农区治理机制，发展壮大集体经济，弥补公共服务的不足。产业社区注重规划引导、零+载体共享和国内服务业植入。推动治理延伸到社区庭院。城市住宅小区应着力理顺小区党组织、物业管理和行业委员会之间的关系。老庭院的关键整合政策项目将改善基础设施，改善自治组织和治理机制。农民集中居住区集中力量完善党组织和医院委员会，探索物业自治管理的路径。

完善制度，优化供给，我市将系统升级，为人民服务。加强在线下载系统。充分利用社区综合体、党群服务中心和社区党群服务站三级载体，引导多方共建共享社区公共空房间，激活和利用社区公共场所；优化和拓展“天府市民云”平台的服务功能，丰富智能社区和智能社区场景的应用。加强社区服务供给体系的整合。充分发挥社区基金会、社会企业等社会实体的公益属性，建立各类实体参与社区服务的共享支持平台；社区生活服务的发展依赖于各种物理+链接和新的模式和消费场景的植入。构建社区服务长效运行体系。完善委托专业机构与社区自主经营并行运作、公共服务与商业服务相结合、兼顾公共和经济效益的管理和运营模式。加大政府购买社会服务的力度，大力培育和引导社会企业所在的高质量社会组织和社区。

创新机制夯实基础，大力推进改革。我市将进一步推进街道城镇功能转型。按照界限清晰、权责一致的原则，系统重塑街道和城镇的管理体制、责任制和运行机制；按照“收费随事、人随事”的原则，街道镇在资金统筹和人员管理使用方面有较大的自主权。做好城乡社区优化调整工作。遵循有利于实施城市发展战略、深化城乡社区发展治理、优化区域资源配置、提高整体管理服务水平的原则，推进社区优化调整，同时创新优化社区发展治理体系和机制，着力解决制度障碍、制度障碍和政策问题。系统地促进社区负担减轻和能源改善。制定深化社区减负增效的建议和措施，解决城市治理中权责不平等、工作机制不畅的深层次问题，让社区有更多的精力服务群众、服务企业、做好基层治理工作。

本报编辑赵荣昌

来源：成都新闻网