成都确立2019年为国际商业环境建设年

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"水深使鱼快乐，城市的力量使贾星快乐。"商业环境不仅是企业生存和发展的土壤，也是一个城市发展的重要基础。全球化背景下的城市，在一定程度上取决于商业环境的竞争力。

最近，世界银行发布的《2019年商业环境报告》显示，在今年全球商业环境便利度排名中，中国比去年上升了32位，排名世界第46位。作为一个充分体现新发展理念的在建城市，营造国际化的商业环境一直是成都的重点工作。近年来，成都市全方位努力营造商业环境，进行了许多有益的探索，取得了许多成效。世界城市排名上升29位，达到β+级，福布斯中国大陆最佳商业城市排名大幅上升，全球综合评价榜授予“2018中国国际商业环境基准城市”奖...2018年，成都继续优化经营环境，取得丰硕成果。

在取得成绩的同时，成都也正视差距，提出有针对性的对策，进一步改善经营环境。对于标杆国际，成都正以自由贸易试验区建设为先导，以改革开放为动力，不断努力打造中西部国际商务环境标杆城市。商业环境不是最好的，只是更好。为了改革开放和培育城市的战略竞争力，成都“知识不足，知识落后”。2019年，成都将确定其工作的主题为“建设国际商业环境年”。在进一步深化改革、扩大开放的同时，我市也将加快提升制度环境软实力和国际竞争新优势，出台《成都行动》和《成都规划》，营造法治、国际化、便捷、市场化的商业环境。

尊重业务，重建业务

中国国际商业环境基准城市

“多方便啊！”吴先生在成都开业，最近从温江区市场和质量监督管理局获得了成都市颁发的第一个食品经营许可证，从提交申请材料到收到许可证不到一个小时。你可以在银行申请营业执照。成都首个“政府-银行合作”银行牌照于1月14日正式发放，允许企业家在银行完成所有工商注册手续。数据显示，2018年，成都实现税收减免899.5亿元，惠及39万多纳税人，办理出口退税71.4亿元...

获得建筑许可、跨境贸易、纳税、创业和获得信贷都是世界银行每年评估全球经济的指标。近年来，成都参照世界银行国际商业环境评估标准体系，在市场准入、政府效率、监管执法、产权保护等关键领域建立了与国际通行规则相适应的管理体系，优化了商业环境，为企业发展提供了沃土。

去年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，强调要不断为民营经济创造更好的发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，化压力为动力，让民营经济的创新源泉充分流动，让民营经济焕发生机。随后，全省和全市先后召开民营经济健康发展会议，对创造更好的经营环境进行“自我加压”，把一流的经营环境建设提到“一号工程”的高度，推动经济高质量发展。

成都民营经济健康发展会议提出，坚持创造一流的经营环境，生产真正的商品和材料，充分利用要素市场的竞争优势，营造尊重和重视企业的国际先进经营环境和社会环境，为企业的发展壮大提供要素支撑，为企业转型升级提供服务保障，为企业家的健康成长提供良好环境，是“第一工程”。

2019年1月，“2018中国国际商业环境基准城市”奖励资本完成。全球民意调查中心主任张琦表示，“国际商业环境标杆城市”的指标体系主要分为两部分:民意监测和客观数据。前者包括传播和媒体关注，后者包括关键词搜索比例、国内生产总值增长率、实际外商投资和增长率、人均可支配收入、进出口总额和增长率。根据上述指标，对百分位制标准化调整后的参考值赋予相应的权重，并通过科学计算得出各城市的得分进行排序。张琪认为，成都应该获得这个奖项。

伟大的成就，正视差距

成都全力打造商业环境

企业的成长以及创新和创业活动需要一个良好的商业环境。只有当经营环境好的时候，进驻的企业才能生存和发展。只有当外国企业想自己创业时，各方面的积极性和创造性才能得到充分发挥。世界银行的一份特别报告显示，良好的商业环境将使投资率提高0.3%，国内生产总值增长率提高0.36%。

尽管获得了“中国国际商业环境基准城市”奖，并在粤、港、澳、成大湾区研究所发布的《2018年中国城市商业环境评估报告》中，将“福布斯中国大陆最佳商业城市”列为前十名，但在商业环境取得长足进步的同时，也深刻反思了在建设商业环境和国际先进城市基准方面的差距和不足。分析近年来世界银行、国家发改委、粤港澳大湾区研究所、普华永道等机构发布的经营环境评价报告，虽然指标体系侧重点不同，但总体经营环境评价主要包括五个方面:市场投资环境、政府服务环境、科研创新环境、人才因素环境和法律保护环境。

中共十三届四中全会和中共经济工作会议分析了成都在这五个方面的差距。例如，在市场投资便利性方面，有些领域仍有“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”。在科研和创新环境方面，工业水价、电价、燃气价格和员工工资成本等商业成本指标在同类城市中排名不高。在人才要素积累方面，人才投入规模与人力资源需求之间存在较大差距...面对这些差距，市委全会针对经营环境国际化的“短板”提出了对策——降低系统交易成本，深化“管理服务”改革，全面落实降低企业融资、物流、用能等经营成本的政策。要提高要素的匹配效率，不仅要降低成本，提高便利性，保证传统要素，还要降低门槛，提高可用性，保证新兴要素。建立支持产业的精确政策体系，提高企业的政策获取意识；我们将为各类所有制企业建立有效的法律保护和公平、公正、稳定的经营环境。

事实上，成都在这五个方面进行了许多有益的探索，在营造商业环境方面取得了良好的效果。

在创造市场投资环境方面，将全面实施《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法》(负面清单)，并将外商投资备案权下放至落地区。“中欧中心”和“一带一路”通信中心建成并运行。全球顶尖科技园合作伙伴计划实施方案已经出台，中国首个诺贝尔金融科技实验室成都诺贝尔全球金融科技实验室已经成立。更新完善“一带一路”项目库，引导行业协会实施“走出去”企业服务联盟，支持企业开展多种形式的海外投资合作。2018年，成都带领全市企业在“一带一路”沿线国家和地区建设和筹备了150个项目，涉及资金超过100亿美元。

在优化政府服务环境方面，继续深化行政审批制度改革，推进97个许可分离改革试点，全面实施“多证合一、一证一码”改革；实行“一封审批”，政府服务实现窗口、一站式、一刀切处理，85%的审批项目“只运行一次”，90%以上的基本公共服务实现网上处理。“企业投资项目承诺制”的实施将把项目开工前办理手续的期限从200天缩短到60天。出台了16项优化“税收业务环境”的措施。

在科研创新环境培育方面，截至2018年底，探索形成了20项改革措施和经验成果，并在全国和全省推广。加快培育高新技术领域的标杆企业和龙头企业，设立10亿元专项资金，用于市新工业技术研究所的发展。目前，成都在R&D的全社会投资平均增长11.5%，每万人发明专利平均增长18.8%，各种市场主体平均增长35万多项。

在创造人才因素环境方面，成都市新人才政策的“12条规定”率先引入了大学生毕业证书入户制度。为企业高管和高素质人才量身打造绿卡保障体系，实施全民免费职业技能培训，通过不断改善城市人口知识结构和劳动者技能结构，促进城市高质量发展。自实施新的人才政策以来，已有20多万年轻大学生在成都定居。

在法律保护环境的建设上，统一的社会信用代码将被实时推向市场监管和社会组织。启动编制公共信用信息申请清单，开展政府信用信息查询、信息定制等信息支持工作，建立和完善企业相关信息的收集、共享和公开使用。批准设立四川自贸试验区人民法院，新设立四川自贸试验区仲裁中心，设立成都知识产权审判庭，发布《成都知识产权司法保护白皮书》。在天府国际基金城，我们将推出以“信用监管”为核心的社会共治试点模式，探索构建多方参与的治理体系。

高谋远的科学定位

以更高的开放度赢得全球投资者

格力成都工业园项目开工典礼1月在新津县举行。格力电器集团董事长董明珠表示，当天的仪式标志着格力电器将在成都启动一系列项目。“我认为一个企业的投资不仅要重视当地的环境，还取决于政府的态度。在成都，我们看到政府公平而热情地支持企业。”董明珠说:“洗衣机是格力在成都的第一个项目，格力的智能设备和模具将继续进入成都。”

和格力一样，许多投资企业和企业家也进入了成都。BOE的第二代和第六代LTPS/AMOED生产线、工业技术大中华区总部、赛诺菲中国中西部运营和创新中心以及光电材料(中国)制造基地将于2018年落户成都。截至目前，已有285家企业进入成都500强。其中，198家是海外企业。2018年，成都继续提升自由贸易试验区建设水平，外商直接投资达到26.9亿美元(据商务部统计)，增长44.1%。实际利用外资76.3亿美元，增长17.5%。

开放已经成为成都高品质发展的重要标志。成都也认识到，要把对外开放的优势转化为发展的动力，把宏伟的蓝图转化为美好的现实，就必须在更高的层次上更加深入地改革开放。出发点是建设一个国际商业环境。“未来，城市的竞争将是城市商业环境的竞争。城市发展的关键是看哪个城市在改革开放中做得最好，哪个城市创造了最好的商业环境。”中国国际经济交流中心副主席魏建国最近在全球综合评估名单的仪式上说。

进入2019年，成都火车站在全市整体发展水平较高。客观分析当前形势后，确定全年工作的主题为“营造国际商业环境年”。拟将建设国际商业环境标杆城市作为成都向世界宣布更高水平开放、赢得全球投资者活力的汇聚点。同时，提出了“四种途径和方法”:一种降低制度交易成本的途径和方法，一种提高要素匹配效率的途径和方法，一种构建精确政策体系的途径和方法，一种构建有效法律保障的途径和方法。成都进一步深化改革、扩大开放、加快提升制度环境软实力和国际竞争新优势、创造最佳商业环境的一系列行动已经开始。(文主编)

来源：成都新闻网