成都龙泉山东侧建设东部新城:破局向东走向未来

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规划提出建设“一山一水四廊多湖”的生态格局。

东部新城的规划。

天府国际机场地图。

龙泉山城市森林公园示意图。

《华西都市报》-封面新闻编辑陈阳·秦毅拍摄雷远东

回顾历史，古蜀先民迁徙到岷江上游的成都平原。他们一代又一代地繁衍，从未停止过增长，从而开启了建设一座持续数千年的城市的历史。

展望未来，我们永远不会停止。今天，成都以前人为榜样，超越前人，连接历史，跨越时空，追求梦想，开创未来，推动城市跨越龙泉山向东发展。

7月19日，中共十三届五中全会在成都召开。会议通过的《东部新城发展战略规划》(以下简称《规划》)进一步整合和提升了东部新城现有规划。为遵循城市发展规律，结合未来人口演变趋势，规划展望2070年城市布局、土地利用规模和主要设施空。

据报道，东部新城的战略定位是:向西、向南开放的国际空港口门户枢纽，向成渝发展的新兴极核，引领新经济发展的工业新城，展示天府文化的东部家园。

总体发展目标是:到2022年，城市框架基本形成，初步具备成都作为国家中心城市的承载能力。到2035年，一个人地环境高度和谐统一的现代化城市和一个美丽宜居的公园城市示范区将基本建成。我们的愿景是成为一个充分体现新发展理念的未来城市。

4个城市，8个区，31个新城镇

突出城市群发展的科学布局

如何科学推进新城建设？该计划要求长期确定人口发展的规模。到2035年，东部新城规划人口将达到385万，城市常住人口将达到265万。2070年，计划总人口为800万，城市常住人口为740万。

同时，坚持固定城市建设用地规模的确定。其中，规划的城市建设用地面积到2035年为300平方公里，到2070年为750平方公里。

为了突出城市群的科学布局，东部新城还将规划一个“城市-& mdash；面积& mdash新城-& mdash；社区& mdash集团“五级城市单位，覆盖不同的人口规模，承担不同的能源级城市功能。未来，东部新城将形成“4市8区31新城”，拥有约360个区和1080个组团。

此外，为每个新城镇设定的“角色”也是不同的。其中，空港口新城定位为引领航运空枢纽经济的新极核，支撑中国内陆开放的新枢纽，汇聚全球创新人才的新家园。

建州新城定位为向东辐射的商业、生活服务、文化教育功能中心和先进汽车产业支撑的现代制造业基地。

怀州新城定位为成都东北部区域中心城市、绿色制造基地和环保、导航、应急产业支撑的现代职业教育基地，建阳市定位为东部综合服务基地和智能制造基地。

320 km 7城市轨道

构建绿色交通体系突出轨道引领

在全球化时代，门户枢纽不仅成为交通网络的聚集通道，而且正在加速成为世界城市体系的重要节点。该计划还建议加强对外开放，建立门户枢纽，并建立一个开放大型渠道的大型平台。

关于建设国际航线空战略大运输走廊，规划指出天府国际机场将建成世界上第一个高速铁路时速350公里、与航站楼无缝连接的机场。

为建设国际铁路通道和国际铁海联运通道，成都还将建设“一主二辅”客运枢纽系统和“两主四辅”货运枢纽系统，并预留时速600-800公里的超高速新铁路通道，实现重庆四通八达。

在东部新城，更重要的是建设绿色交通系统，突出轨道引领。据悉，东部新城将规划7条城市轨道，总长320公里。加快成渝铁路货运功能向外转移，将现有通道转变为旅游通道。

此外，内部和外部流量的分离也很突出。新城将是“4倍；4 "km高速公路的箱型为边界，沿整个高速公路控制开口数量，节点采用立体互通，承担对外交通和过境交通功能。

一座山，一片水，四条走廊和许多湖泊

突出生态价值建设公园城市

东部新城以龙泉山城市森林公园为依托，拥有独特的生态资源。如何合理确定生态环境空布局，建设美丽宜居的公园城市？该规划还提出建设“一山一水四廊多湖”的生态格局。

“一山”是龙泉山城市森林公园，“一水”是沱江水系，“四廊”是连接龙泉山和东部深山地区的四条生态走廊。“多湖”是一些水库和湖泊，如三岔湖和龙泉湖。

为了保证良好的通风环境，规划中还提到要修建一条“2+3”通风走廊。这包括2条宽度不小于500米的一次通风走廊和3条宽度不小于50米的二次通风走廊。

同时，根据“可达性、参与性、景观性和景点性”的原则，对城市公园系统进行了高标准的规划。东部新城公园系统由区域、城市和社区绿道与区域、新城、社区和组团级城市公园串联而成。

五大主导产业

遵循经济规律构建产业生态

在工业生态建设中，计划提出要遵循经济规律，改变经济工作的组织方式，从“生产-& mdash；城市& mdash人“到”人& mdash城市生产”发展方式转变，加快东部新城现代经济体系建设，促进高质量经济发展。

主导产业的科学确定。依托成都城市功能溢出、空港口拉动和城市能源水平吸引力，重点发展先进制造业和生产性服务业，重点发展航空空经济、智能制造、国际消费、总部经济和现代物流五大主导产业。同时，在工业布局方面，规划还明确东部新城工业用地占总建设用地面积的26.7%，其中物流用地占总建设用地面积的3.4%。

此外，战略规划充分研究了东部新城主要公共服务设施、主要标志性建筑和主要市政基础设施的需求，锁定了49.3平方公里的土地，主要设施空，占东部新城建设用地总面积的6.6%。达到现代世界城市的水平。

其中，有7大类20小类102个主要公共服务设施，包括文化展览、体育赛事、国际交流、教育研究、医疗卫生、政府服务和商业消费设施。

主要市政基础设施包括循环大学的资源供应系统和排放处理系统、及时可靠的安全系统和以智能市政为核心的智能通信系统，形成三大系统和一个核心，共106个单元，总用地面积9.6平方公里。

加强土地储备

为了满足未来城市发展的需要

《东部新城发展战略规划空》也提出了一个新概念，即坚持空白战略& mdash& mdash加强土地储备。

据了解，这是为了应对未来城市发展过程中的不确定因素，满足未来城市发展的需要，充分发挥土地的价值。在东部新城的早期规划和建设中，将加强土地储备。

计划很清楚。一方面，加强功能保留，重点支持东部新城未来公共服务和产业发展的新需求。规划总用地面积2.5平方公里，为城市级保留用地。区一级有8个预留用地，每个用地面积1平方公里。

另一方面，要加强价值储备，在近期内对各级中心城市和生态转化价值高的地区进行土地储备和控制，探索出让前租赁等新的土地利用模式。

四个关键词的解读

华东新城建设路径

7月20日，成都市委对外宣传办公室举行新闻发布会。成都市政府副秘书长、城东新城办公室主任张颖介绍了城东新城优质建设的路径和措施。

城市结构

城市群体+功能区+工业化社区促进公共利益和城市利益的最大化

我们将始终坚持创新发展，充分激发城市活力。

张颖表示，东部新城应加强新城建设理念的创新，强化“建设新城、聚集更多人、强化功能、促进产业”的理念，协调新城的发展与建设。强化战略规划指导思想，构建“城市群+功能区(新城)+工业化社区(群)”城市结构，协调制定城市街区风格、公共服务设施等专项规划和建设指导方针，突出公共交通、公共服务、生态文化导向，促进公共利益和城市利益最大化的实现。

根据东部新城的实际情况，在东部新城推进相关地方性法规、创新经济组织方式、创新政府治理方式等方面，将提前推进一批前瞻性的制度创新和试点示范项目。同时，要加强科技创新，注重功能定位和主导产业，构建覆盖整个产业链和企业全生命周期的创新服务体系。

运输系统

在龙泉山东西两翼建设半小时轨道交通圈

张颖表示，东部新城将始终坚持协调发展，构建区域协调格局。

为重庆相互发展树立榜样。加快产业功能区建设，重点发展航空+经济、总部经济、智能制造、现代物流、国际消费，提升开放型和现代产业水平。探索成渝城市群节点城市跨区域合作机制建设；组建成渝城市群高速公路网，预留成渝高速公路新标准铁路建设通道，建设成渝多枢纽协调的世界级机场群，成为重庆城市群的组织核心空铁路枢纽。

建设沱江绿色经济开发区。加强主支联系，增强东进区对沱江沿岸城市的引领和带动作用，促进成都平原经济区和川南经济区的协调发展。

促进龙泉山东西两翼的互动和融合。加强产业协调，共建产业生态圈；加强互联互通，形成龙泉山东西两翼半小时轨道交通圈和一小时高速公路交通圈；加强职能协调，构建天府国际机场和双流国际机场“二合一”运行机制。

绿色和低碳

“增绿、增景、减人、减房”打造绿色低碳生活典范

你对绿色生产和低碳生活的想法是什么？东部新城的建设将成为一个典范。根据张颖的解释，东部新城的建设将始终坚持绿色发展，突出公园城市的特色。

龙泉山城市森林公园建设。注重生态优先，加强生态保护，继续推进龙泉山“增绿景观，减人减房”，营造森林景观；充分发挥“一山”功能，串联所有生态绿色脉络，构建与城市自然相连的绿地系统，带动“两翼”深度融合。前瞻性布局国际会议、文化交流和市民体验功能平台，打造文化资源利用体系。

用蓝色和绿色建造一座清新明亮的城市。突出邕江发展，高标准规划建设沱江发展轴线。规划建设大型生态廊道，以龙泉山森林绿道和沱江绿道为框架，打造全球绿色廊道体系；结合水系和生态廊道，构建“2+3”通风廊道。创新城市形态、色彩和天际线规划设计管理机制。

开放式开发

力争将天府国际机场和空港口新城纳入四川保税区开发区

张颖表示，东部新城将始终坚持开放发展，提升门户枢纽的能源水平。强剑国际空港口枢纽功能。加快天府国际机场向国家门户枢纽机场转型，争取建立天府国际空港口、航运空经济试验区，争取天府国际机场和空港口新城融入四川自贸试验区扩展区，探索创建内陆自由贸易港。

我们将建设一个服务“一带一路”的物流系统，同时建设一个高能耗的国际消费中心和国际交流中心。挖掘“空中旅行空+入境旅游”的客流潜力，建设国际消费商圈；规划建设国际会展设施和场馆，积极承接重大对外交流；引进国内外高水平医疗机构和团队，建设国际医疗中心；鼓励国内外知名大学和国际中小学东移，建设国际合作教育园区。

来源：成都新闻网